Что такое «Законодательство»?

Совокупность нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в различных сферах, устанавливающих права и обязанности субъектов права, а также порядок их реализации и защиты (согласно общей теории права).

Признаки / Существенные характеристики

• Нормативность: содержит общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неоднократное применение.
• Системность: нормативные акты взаимосвязаны и образуют единую систему права.
• Формальная определённость: нормы права закреплены в официальных источниках (законах, подзаконных актах и т. д.).
• Государственно-властный характер: законодательство исходит от государства и обеспечивается его принудительной силой.
• Общеобязательность: нормы законодательства обязательны для всех субъектов, находящихся в сфере их действия.

Виды / Классификация термина «Законодательство»

По юридической силе:

• Конституция РФ — имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
• Федеральные конституционные законы — принимаются по вопросам, прямо предусмотренным Конституцией РФ.
• Федеральные законы — регулируют наиболее важные сферы общественных отношений.
• Законы субъектов РФ — действуют на территории соответствующего субъекта и не могут противоречить федеральному законодательству.
• Подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты) — издаются на основании и во исполнение законов.

По отраслям права:

• Гражданское законодательство (регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения).
• Уголовное законодательство (устанавливает основания и принципы уголовной ответственности).
• Административное законодательство (регулирует отношения в сфере государственного управления).
• Трудовое законодательство (регулирует трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения).
• Иные отрасли законодательства (семейное, земельное, экологическое и т. д.).

Законодательство

• Конституция Российской Федерации.
• Гражданский кодекс Российской Федерации (части 1–4).
• Уголовный кодекс Российской Федерации.
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
• Трудовой кодекс Российской Федерации.
• Федеральные конституционные законы (например, ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации»).
• Федеральные законы (например, ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «О защите прав потребителей»).
• Указы Президента Российской Федерации.
• Постановления Правительства Российской Федерации.
• Ведомственные нормативные акты (приказы, инструкции министерств и ведомств).

Связанные термины

• Нормативный правовой акт — родовое понятие, включающее все официальные документы, содержащие нормы права.
• Закон — нормативно-правовой акт, принимаемый законодательным органом и обладающий высшей юридической силой после Конституции.
• Подзаконный акт — нормативно-правовой акт, издаваемый на основании и во исполнение законов.
• Право — система общеобязательных правил поведения, установленных и обеспеченных государством.
• Норма права — общеобязательное формально-определённое правило поведения, установленное и обеспеченное государством.

Другие определения термина «Законодательство»

В англо-американской правовой системе термин «законодательство» (legislation) также обозначает совокупность нормативных актов, однако акцент делается на статутном праве (statutory law), то есть законах, принятых парламентом. В романо-германской правовой системе, к которой относится российское право, законодательство также включает кодифицированные акты (кодексы).

В римском праве основой законодательства были законы (leges), сенатусконсульты (senatus consulta), эдикты магистратов и ответы юристов. Постепенно сформировалась система кодификации (например, Законы XII таблиц, Кодекс Юстиниана).

Доктринально в теории права законодательство рассматривается как основной источник права в континентальной правовой системе, в отличие от общего права (common law), где значительную роль играют судебные прецеденты.

История термина «Законодательство»

Слово «законодательство» образовано от слов «закон» и «дательство» (от глагола «давать», «устанавливать»). Этимологически связано с понятием установления правил, норм. В историческом развитии понятие «законодательство» эволюционировало от простых обычаев и традиций к сложным кодифицированным системам права.

В Древнерусском государстве первыми источниками права были обычаи и договоры, затем появились письменные своды законов (Русская Правда, Судебники). В Российской империи законодательство систематизировалось в Полном собрании законов и Своде законов Российской империи.

В советский период были приняты новые кодексы и законы, отражающие социалистическую систему права. Современное российское законодательство сформировалось после принятия Конституции РФ 1993 года и включает обширный массив федеральных и региональных нормативных актов.

Английский язык

Legislation — наиболее распространённый перевод термина «законодательство». Обозначает совокупность законов и иных нормативных актов, регулирующих общественные отношения.

Statutory law — в англо-американской правовой системе обозначает законы, принятые законодательным органом, в отличие от общего права (common law), основанного на судебных прецедентах.

Example: The new legislation on environmental protection has been adopted by the parliament. (Новый закон об охране окружающей среды был принят парламентом.)

Мнение эксперта / Спорные вопросы

• Споры о соотношении федерального и регионального законодательства: в федеративном государстве возникает вопрос о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации. В России это регулируется Конституцией РФ (ст. 71–73).
• Проблема коллизий между различными нормативными актами: при противоречии между законами и подзаконными актами, между федеральными законами и законами субъектов РФ необходимо применять правила о юридической силе актов. Согласно Конституции РФ, федеральные законы имеют верховенство над законами субъектов РФ.
• Вопрос о прямом действии Конституции РФ: несмотря на прямое действие Конституции, на практике возникают сложности с применением конституционных норм в конкретных правовых спорах, что требует толкования Конституционного Суда РФ.

Частые вопросы