Юридический словарь / Запрос котировок

Что такое «Запрос котировок»?

Определение термина Запрос котировок: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при котором победителем признаётся участник, предложивший наиболее низкую цену контракта при соответствии заявки требованиям документации (согласно ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)

Нужна помощь юриста сейчас? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Конкурентность: участие нескольких поставщиков, конкурирующих между собой.

Критерии отбора: основной критерий — наиболее низкая цена контракта при соблюдении требований к заявке.

Ограничение по цене: максимальная цена контракта для проведения запроса котировок ограничена (ч. 2 ст. 72 ФЗ № 44‑ФЗ).

Ограничение по объёму закупок: применяется для закупок типовых, стандартизированных товаров, работ, услуг.

Формализованная процедура: строго регламентированный порядок размещения извещения, подачи заявок, рассмотрения заявок и заключения контракта.

Публичность: извещение о проведении запроса котировок размещается в единой информационной системе (ЕИС).

Виды / Классификация термина «Запрос котировок»

По законодательству РФ единая классификация запроса котировок не предусмотрена. Однако можно выделить условные виды по следующим критериям:

По типу закупаемых объектов:

Запрос котировок на поставку товаров — ориентирован на закупку материальных объектов (оборудование, сырьё, расходные материалы и т. д.).
Запрос котировок на выполнение работ — применяется при необходимости выполнения определённых работ (ремонт, строительство, обслуживание и пр.).
Запрос котировок на оказание услуг — используется для закупок услуг (консультационных, транспортных, IT‑услуг и т. д.).

По специфике требований:

Стандартный запрос котировок — проводится по общим правилам, установленным ФЗ № 44‑ФЗ.
Запрос котировок с дополнительными квалификационными требованиями — в отдельных случаях могут устанавливаться дополнительные требования к участникам (опыт, лицензии и т. д.), если это предусмотрено законом.

Законодательство

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»:

Статья 72 — общие положения о запросе котировок.
Часть 2 статьи 72 — ограничение максимальной цены контракта при проведении запроса котировок.
Статьи 73–74 — порядок проведения запроса котировок, включая размещение извещения, подачу заявок, рассмотрение заявок и заключение контракта.
Иные подзаконные акты, регулирующие порядок размещения информации в ЕИС и требования к документации.

Связанные термины

Контрактная система — общая система регулирования закупок для государственных и муниципальных нужд, в рамках которой применяется запрос котировок.

Участник закупки — лицо, подающее заявку на участие в запросе котировок.

Извещение о закупке — документ, размещаемый в ЕИС, содержащий сведения о проведении запроса котировок.

Заявка на участие — документ, подаваемый участником для участия в запросе котировок.

Контракт — договор, заключаемый с победителем запроса котировок.

Аукцион в электронной форме — альтернативный способ определения поставщика, где цена снижается в ходе торгов.

Конкурс — способ закупки, где победитель определяется по совокупности критериев (цена, качество, квалификация и т. д.).

Другие определения термина «Запрос котировок»

Иностранное право: в англо‑американской системе закупок аналогичные процедуры могут называться Request for Quotation (RFQ) — запрос ценовых предложений. Отличается меньшей формализованностью и может применяться не только для государственных, но и для коммерческих закупок.

Доктринальное определение: в российской юридической литературе запрос котировок рассматривается как упрощённая форма конкурентной закупки, предназначенная для оперативного приобретения стандартных товаров, работ, услуг по минимальной цене.

История термина «Запрос котировок»

Термин «запрос котировок» является относительно новым для российского права и вошёл в употребление с развитием контрактной системы закупок в начале XXI века. Этимология слова «котировка» восходит к французскому coter — «нумеровать, метить». В экономическом смысле котировка — это цена, по которой продавец готов продать, а покупатель — купить товар, ценную бумагу или услугу.

Эволюция понятия:

До 2013 года (до принятия ФЗ № 44‑ФЗ) аналогичные процедуры регулировались ФЗ № 94‑ФЗ и назывались «запрос ценовых предложений».
С 2013 года термин «запрос котировок» закреплён в ФЗ № 44‑ФЗ как самостоятельный способ определения поставщика с чёткими правилами проведения и ограничениями по цене контракта.

Английский язык

Request for Quotation (RFQ) — наиболее точный перевод. Означает запрос ценовых предложений, используется как в государственных, так и в коммерческих закупках.

Price quotation request — менее распространённый вариант, также означает запрос котировок/цен.

Пример использования: The government agency issued a Request for Quotation (RFQ) for office supplies with a deadline for submission of 10 business days.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы, связанные с запросом котировок:

Ограничение максимальной цены контракта: дискуссия о целесообразности установленного лимита и его влиянии на эффективность закупок.
Соотношение с другими способами закупок: споры о том, когда следует применять запрос котировок, а когда — аукцион или конкурс, особенно при закупках сложных или инновационных товаров.
Формальные требования к заявкам: жёсткие требования к оформлению заявок могут приводить к отклонению предложений по формальным основаниям, даже если участник предлагает выгодную цену.
Риск демпинга: участники могут предлагать крайне низкие цены с целью выиграть закупку, а затем пытаться изменить условия контракта или снизить качество исполнения.

Частые вопросы

Запрос котировок это:
Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при котором победителем признаётся участник, предложивший наиболее низкую цену контракта при соответствии заявки требованиям документации (согласно ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»)

Запрос котировок используется в сфере госзакупок (в т. ч. по 44‑ФЗ и 223‑ФЗ), а также в коммерческой сфере — когда заказчик хочет оперативно выбрать поставщика на основе сравнения цен.

Запрос котировок — это способ закупки, при котором заказчик запрашивает у потенциальных поставщиков цены (котировки) на определённый товар, работу или услугу, а затем выбирает исполнителя с наиболее выгодным предложением.

Применяется при небольших объёмах закупок и невысокой стоимости контракта (в госзакупках — до 500 тыс. руб. в год по 44‑ФЗ), когда главное — цена, а не сложные критерии отбора; при необходимости быстро заключить контракт; для типовых, стандартизированных товаров/услуг.

Отличается от аукциона тем, что нет торгов в режиме реального времени — участники сразу подают ценовое предложение. От конкурса — упрощённой процедурой и фокусом исключительно на цене, без оценки квалификации, опыта и т. д. От закупки у единственного поставщика — наличием конкуренции между несколькими участниками.

Понимание термина важно для участников закупок (чтобы правильно подавать заявки и оценивать шансы), для заказчиков (чтобы выбрать оптимальный способ закупки в рамках закона и бюджета), а также для контроля законности процедур и предотвращения злоупотреблений.