Юридический словарь / Жилищное право

Что такое «Жилищное право»?

Определение термина Жилищное право: признаки, характеристики, виды и классификации, история и использование термина в Юридическом словаре портала «Мой Юрист».

Это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, связанные с реализацией права на жильё, использованием жилых помещений, управлением жилищным фондом, а также с предоставлением жилищных услуг (согласно положениям Жилищного кодекса РФ и иных нормативно‑правовых актов).

Нужна помощь юриста? Получить помощь

Признаки / Существенные характеристики

Предмет регулирования: отношения по реализации права граждан на жильё, пользованию жилыми помещениями, управлению и эксплуатации жилищного фонда.

Субъекты правоотношений: граждане, юридические лица, муниципальные образования, государство.

Нормативная база: преимущественно кодифицированное регулирование (Жилищный кодекс РФ), дополненное федеральными законами и подзаконными актами.

Сочетание императивных и диспозитивных начал: значительная часть норм носит императивный характер, но присутствуют и диспозитивные элементы (например, в договорах найма).

Социальная направленность: обеспечение доступности жилья и защита прав малоимущих и иных социально уязвимых категорий граждан.

Виды / Классификация термина «Жилищное право»

По характеру регулируемых отношений:

отношения по реализации права на жильё (предоставление жилых помещений по договорам социального найма, специализированного найма, приобретение жилья в собственность);
отношения по пользованию жилыми помещениями (права и обязанности нанимателей, собственников, членов их семей);
отношения по управлению жилищным фондом (деятельность управляющих компаний, ТСЖ, ЖСК);
отношения по эксплуатации и ремонту жилищного фонда (содержание общего имущества МКД, капитальный и текущий ремонт).

По субъектному составу:

отношения с участием граждан (наниматели, собственники, члены семьи);
отношения с участием юридических лиц (управляющие организации, застройщики);
отношения с участием публично‑правовых образований (предоставление жилья из муниципального/государственного фонда).

Законодательство

Жилищный кодекс РФ (полный текст кодекса);
ГК РФ: статьи 288–293 (право собственности на жилое помещение), статьи 671–688 (договор найма жилого помещения);
ФЗ от 21.07.2007 № 185‑ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно‑коммунального хозяйства»;
ФЗ от 30.12.2004 № 214‑ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»;
постановления Правительства РФ, регулирующие порядок предоставления жилья, стандарты содержания жилищного фонда и т. д.

Связанные термины

Право на жильё (конституционное право, закреплённое в ст. 40 Конституции РФ);
Жилищный фонд (совокупность всех жилых помещений на территории РФ);
Наём жилого помещения (договор, регулирующий пользование жильём за плату);
Собственность на жилое помещение (вещное право, регулируемое ГК РФ и ЖК РФ);
Управление многоквартирным домом (деятельность по обеспечению эксплуатации и содержания общего имущества МКД);
Социальный наём (предоставление жилья из муниципального/государственного фонда на льготных условиях).

Другие определения термина «Жилищное право»

В англо‑американской правовой системе отсутствует единая отрасль «жилищное право»; соответствующие отношения регулируются комплексом норм договорного права, права собственности и административного регулирования (например, landlord and tenant law — право арендодателя и арендатора).

В романо‑германской правовой системе (например, во Франции и Германии) регулирование жилищных отношений также осуществляется через сочетание норм гражданского права (о собственности, договорах) и специального жилищного законодательства.

Доктринальные определения: в российской правовой доктрине жилищное право рассматривается либо как самостоятельная отрасль права, либо как подотрасль гражданского права, регулирующая специфические отношения по реализации права на жильё.

История термина «Жилищное право»

Термин «жилищное право» образован от слова «жильё» (место для проживания). В дореволюционной России регулирование жилищных отношений осуществлялось преимущественно через нормы гражданского права о найме имущества и собственности. В советский период сформировалась специфическая система жилищного регулирования, основанная на преимущественном предоставлении жилья из государственного и муниципального фонда. Современное российское жилищное право сформировалось в 1990–2000‑е гг. с принятием ЖК РФ (2004 г.) и сопутствующих законов, закрепивших рыночные механизмы регулирования жилищных отношений (приватизация, рынок жилья, управление МКД).

Английский язык

Housing law — наиболее точный эквивалент термина «жилищное право».

Example: The housing law regulates the relations connected with the right to housing and the use of residential premises.

Residential law — иногда используется как синоним, но может охватывать более узкий круг вопросов, связанных непосредственно с жилыми помещениями.

Landlord and tenant law — в англо‑американском праве регулирует отношения между арендодателем и арендатором жилья, что частично соответствует институтам найма жилого помещения в российском праве.

Мнение эксперта / Спорные вопросы

Спорные вопросы в жилищном праве:

разграничение компетенции между федеральными, региональными и муниципальными органами в сфере жилищного регулирования;
баланс интересов собственников и нанимателей жилья, особенно в контексте управления МКД и проведения капитального ремонта;
защита прав участников долевого строительства при банкротстве застройщика;
определение критериев нуждаемости в жилье для предоставления жилья по договорам социального найма;
правовая природа отношений по управлению МКД (соотношение договорных и публично‑правовых элементов);
вопросы приватизации жилья и оспаривания её результатов.

Частые вопросы

Жилищное право это:
Это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, связанные с реализацией права на жильё, использованием жилых помещений, управлением жилищным фондом, а также с предоставлением жилищных услуг (согласно положениям Жилищного кодекса РФ и иных нормативно‑правовых актов).

Жилищное право используется в сфере регулирования отношений, связанных с правом на жильё, пользованием жилыми помещениями, их предоставлением, эксплуатацией и учётом. Применяется в законодательстве РФ (в т. ч. в Жилищном кодексе РФ), при заключении договоров найма, аренды, купли‑продажи жилья, в спорах о правах на жилые помещения и т. д.

Жилищное право — это совокупность правовых норм, которые регулируют отношения между людьми и организациями по поводу жилья: кто и как может им пользоваться, получать, владеть и распоряжаться.

Применяется в ситуациях: предоставление жилья по социальному найму; заключение договоров аренды, найма, купли‑продажи, мены жилья; приватизация жилых помещений; разрешение споров о вселении/выселении; управление многоквартирными домами; перепланировка и переустройство жилья; учёт нуждающихся в жилье и предоставление льгот.

Отличается от других видов права (например, гражданского, земельного) узкой специализацией — фокусируется исключительно на отношениях, связанных с жилыми помещениями. В отличие от гражданского права, где акцент на обороте любых объектов собственности, жилищное право учитывает социальную функцию жилья. От земельного права отличается предметом регулирования: не земельные участки, а непосредственно жилые помещения и права на них.

Понимание жилищного права важно, чтобы грамотно защищать свои права на жильё, избегать нарушений при сделках с недвижимостью, знать порядок получения жилья от государства, правильно оформлять договоры, разрешать споры с соседями, управляющими компаниями и госорганами, а также использовать положенные льготы и субсидии.