Новости
Статьи
Авторы
Чиновников начнут штрафовать за неисполнение судебных решений
В России может быть пересмотрен принцип ответственности в исполнительном производстве в отношении государственных и муниципальных структур. В Государственную думу внесены законопроекты, предлагающие освободить казённые учреждения и органы власти от уплаты исполнительского сбора — однако при этом усилить персональную административную ответственность их должностных лиц за неисполнение судебных решений, сообщается на официальном портале правительства.
Речь идёт об исполнительных документах неимущественного характера — например, об обязании органа власти выполнить определённые действия: устранить нарушение, восстановить права граждан, выдать документы, обеспечить доступ к информации и пр. Сегодня за неисполнение таких требований на организацию-нарушителя налагается исполнительский сбор — фиксированный штраф, взыскиваемый судебными приставами. Законопроект предлагает исключить такую санкцию в отношении всех уровней бюджетополучателей: от муниципальных администраций до федеральных ведомств.
Действующая модель приводит к парадоксу: за несвоевременное исполнение судебного решения финансово страдает сам государственный или муниципальный бюджет, из которого взыскиваются средства. А должностные лица, допустившие нарушение, остаются вне зоны санкционного воздействия, говорится в пояснительной записке. Взамен исполнительского сбора предлагаются ввести персональную административную ответственность чиновников.
Второй законопроект дополняет статью 17.15 КоАП новой частью, устанавливающей штраф от 10 до 20 тысяч рублей за неисполнение судебных актов неимущественного характера. Ответственность возлагается на должностных лиц — руководителей или ответственных исполнителей. Поправки предусматривают, что такие дела будет рассматривать Федеральная служба судебных приставов.
Сегодня в исполнительном производстве находятся более 135 тысяч решений, адресованных органам власти и казённым учреждениям. Из них почти две трети приходятся на муниципальный уровень. Инициаторы реформы подчёркивают: речь не идёт о снятии ответственности, а о переносе фокуса с системной фискальной нагрузки на персональную дисциплину исполнителей.
Важно, что сборы, уже взысканные до вступления закона в силу, возврату не подлежат. Однако после принятия поправок судебные приставы получат возможность применять адресные санкции, что значительно повысит исполнительскую дисциплину в органах власти и уменьшит риски «формального подхода» к выполнению судебных актов.
Реформа направлена на перенастройку системы ответственности в исполнительном производстве — от формальных штрафов по линии учреждения к индивидуальной ответственности управленцев, принявших решение игнорировать судебные требования. Это, как предполагается, позволит не только снизить нагрузку на бюджеты, но и повысить качество и своевременность исполнения решений судов.
Цатурян Станислав Сейранович Юрист, специалист судебник
Планы освободить госорганы и казенные учреждения от штрафов за неисполнение судебных решений (не связанных с деньгами) с 2025 года изменят привычный порядок дел. Речь идет о ситуациях, когда суд обязал что-то сделать, а не заплатить. Вместо штрафа для организации хотят ввести личные штрафы для чиновников, ответственных за выполнение решения. Это сделано, чтобы бюджетные деньги не уходили на штрафы. Но есть опасения: будут ли госорганы теперь спешить выполнять решения суда, если штраф самой организации больше не грозит? Это важно для людей и компаний, которые ждут от властей конкретных действий, отмечает Цатурян Станислав.
Госорганам станет легче – не придется платить штрафы, которые суды и так часто уменьшали или отменяли, понимая, что исполнить решение быстро не всегда возможно (например, нужно провести конкурс на работы). Но для обычных людей и бизнеса, которые ждут, например, квартиру от государства, сноса опасного здания или ремонта дороги, ситуация может ухудшиться. У госоргана будет меньше стимулов торопиться, считает юрист. Есть риск, что выполнение решений суда затянется еще больше, раз штрафовать саму организацию не будут.
Штраф для чиновника (от 10 до 20 тысяч рублей по статье 17.15 КоАП РФ) – это попытка заставить конкретного человека отвечать за задержку, а не перекладывать все на бюджет. В теории, это должно подстегнуть чиновников. Но штраф не такой уж большой. Захочет ли чиновник из-за него быстрее решать сложные вопросы, требующие денег или согласований – большой вопрос. Как это будет работать на деле, покажут будущие судебные разбирательства.
Итак, с 2025 года правила меняются. Госорган по-прежнему обязан выполнить решение суда (если оно не про деньги), но штрафовать его за просрочку больше не будут. Людям, чьи права нарушены из-за медлительности чиновников, нужно будет активнее жаловаться на конкретных исполнителей. Именно жалоба может стать поводом для того самого личного штрафа. Главное помнить: обязанность государства выполнить решение суда никуда не делась, заключил юрист.
