Депутаты предложили изменить правила выезда за границу для должников

В российском законодательстве, регулирующем ограничения на выезд должников за границу, может произойти значительное послабление. Группа депутатов выступила с инициативой повысить минимальный порог долга, при которой судебные приставы вправе ограничить гражданину право на выезд за рубеж.

Сегодня действующие нормы позволяют ограничивать выезд при задолженности от 10 тысяч рублей, включая штрафы, налоги, просроченные коммунальные платежи или банковские долги. Для индивидуальных предпринимателей применяются более высокие пороги — 30 тысяч рублей, но если они игнорируют уведомление о необходимости погашения долга, то порог автоматически снижается до тех же 10 тысяч.

При этом, невысокий лимит по сумме долга фактически делает «невыездными» сотни тысяч добросовестных граждан, нередко по формальным причинам оказавшихся в списке должников. Особенно часто это касается тех, кто не проживает по адресу регистрации и не получает уведомления о задолженности — например, за незначительные нарушения ПДД или неоплаченные пени по ЖКХ.

В соответствии с предлагаемыми изменениями, порог задолженности для введения временного ограничения на выезд предлагается повысить в три раза. Так долг с 30 тысяч до 90 тысяч рублей — для первоначального применения ограничения, а с 10 тысяч до 30 тысяч рублей — в случае неисполнения требования об уплате долга в добровольный срок.

Такая корректировка позволит сохранить инструмент исполнительного воздействия, но исключить чрезмерное ограничение прав граждан при малозначительных долгах, часто возникающих по техническим или административным причинам.

В настоящее время в Российской Федерации действуют нормы, позволяющие ограничивать выезд граждан за границу при наличии задолженности от 10 тысяч рублей по алиментным обязательствам, возмещению вреда здоровью или имуществу, а также от 30 тысяч рублей по иным требованиям, с возможностью снижения порога до 10 тысяч рублей при длительной неуплате. Эти правила, установленные в 2017 году, не учитывают инфляционные процессы и рост тарифов ЖКХ, что приводит к включению в «запретные списки» даже добросовестных должников, не успевших получить уведомления из-за смены места жительства.

Законопроект о повышении порогов до 90 и 30 тысяч рублей (основной порог долга и порог при его неуплате соответственно) направлен на адаптацию законодательства к текущим экономическим реалиям, отмечает Строков Никита. С правовой точки зрения, инициатива сохраняет дифференцированный подход: исключения для алиментов и возмещения вреда остаются неизменными, что соответствует принципу защиты социально значимых обязательств.

Однако процедурные аспекты требуют уточнения. Например, судебные приставы вправе налагать ограничения самостоятельно только при наличии исполнительного документа, выданного на основании судебного акта, в остальных случаях необходимо решение суда. Это создаёт риск злоупотреблений со стороны взыскателей, особенно в контексте административных штрафов, где уведомления часто не доходят до адресата.

Данный риск связан с тем, что взыскатели (например, банки, управляющие компании, налоговые органы) могут инициировать ограничение выезда через суд или напрямую через приставов, даже если должник не уклонялся от платежей сознательно, подчеркивает юрист. Пристав, руководствуясь ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», накладывает ограничение, не проверяя факт реального уведомления должника. В результате гражданин узнаёт о запрете только при попытке пересечь границу, что нарушает его право на защиту (ст. 46 Конституции РФ).

Практика показывает, что проблема кроется не только в размере долга, но и в системе извещений. Так, в 2024 году 23% обжалований постановлений о запрете выезда были удовлетворены из-за нарушения сроков уведомления. Повышение порогов без реформирования механизма доставки документов может привести к аналогичным проблемам, но уже с более крупными суммами. Вместе с тем, увеличение лимитов позволит ФССП сосредоточиться на злостных неплательщиках, чьи долги превышают 100 тысяч рублей, что составляет 68% от общего объёма взысканий. Для граждан это снизит риски случайного попадания в «стоп-листы», но потребует более внимательного отношения к проверке задолженностей через портал Госуслуг или сервис ФССП, заключил юрист.

Строков Никита Андреевич Юрисконсульт