Экспертиза касс и фискальных накопителей будет проходить по новым правилам ФНС

С 1 сентября 2025 года Федеральная налоговая служба России внедряет обновленную методику проведения экспертизы для моделей контрольно-кассовой техники (ККТ), фискальных накопителей (ФН), а также технических средств операторов фискальных данных (ОФД). Это изменение закреплено Приказом ФНС России от 13 января 2025 г. ЕД-7-20/9@, который был зарегистрирован Минюстом 30 мая 2025 года и отменяет прежний порядок, действовавший с 2019 года. Нововведения коснутся в первую очередь производителей оборудования и операторов данных, но их эффект ощутят все предприниматели, использующие онлайн-кассы.

Главной причиной пересмотра правил стала необходимость адаптации к поправкам в Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники», внесенным Федеральным законом от 08.08.2024 № 274-ФЗ. Одним из основных нововведений стало введение обязательной экспертизы для всех моделей фискальных накопителей, что ранее не было столь четко регламентировано. Цель ужесточения — повысить надежность и соответствие всего кассового оборудования и программного обеспечения строгим требованиям законодательства, обеспечить корректный учет расчетов и полноту передачи сведений в налоговые органы. Новый приказ будет определять правила игры на рынке ККТ до 1 сентября 2031 года.

Для производителей ККТ новая методика детализирует перечень предоставляемых на экспертизу документов и образцов техники. Расширяется программа испытаний, которая будет включать более тщательную проверку формирования всех типов фискальных документов, корректность работы кассы с различными системами налогообложения, а также бесперебойное взаимодействие с фискальным накопителем и оператором фискальных данных.

Производителям фискальных накопителей предстоит не только проходить обязательную экспертизу своих моделей, но и предоставлять экспертной организации документальное подтверждение соответствия используемых средств криптографической защиты информации требованиям ФСБ России. Программа испытаний ФН с 2025 года будет углубленно проверять функции шифрования данных, надежность записи и долговременного хранения фискальной информации, корректность протоколов обмена с ККТ и ОФД, а также устойчивость накопителя к любым попыткам несанкционированной модификации данных.

Операторы фискальных данных также столкнутся с обновленными требованиями. Изменения затронут состав технической и эксплуатационной документации, предоставляемой на экспертизу, а также саму программу испытаний их технических средств. Эксперты будут пристальнее оценивать надежность функций приема, обработки, хранения и передачи фискальных данных в ФНС, а также эффективность мер по обеспечению информационной безопасности и защиты передаваемых сведений. Проведение всех видов экспертиз по-прежнему будет возложено на аккредитованные ФНС экспертные организации.

Приказ ФНС № ЕД-7-20/9@ конкретизирует и ужесточает процедуру допуска ККТ, ФН и программно-аппаратных комплексов ОФД на российский рынок. Важным правовым моментом является введение безусловной обязательной экспертизы для фискальных накопителей, что усиливает контроль за ключевым элементом системы онлайн-касс. Производителям необходимо будет пересмотреть свои внутренние процессы и документацию для соответствия новым требованиям к экспертизе ККТ по новым правилам, особенно в части подтверждения криптозащиты для ФН. Для бизнеса, использующего ККТ, эти изменения в перспективе означают повышение уровня защиты их фискальных данных и снижение рисков использования оборудования, не в полной мере отвечающего законодательству. Хотя прямые обязанности по прохождению экспертизы лежат на изготовителях и ОФД, косвенно это способствует большей прозрачности и надежности всей системы расчетов.

Клепиков Дмитрий Константинович Генеральный директор юридической компании «Мой Юрист Иркутск». Профессиональный юрист-практик. Партнер федеральной юридической компании «Мой Юрист»