ФАС предложила установить годичный срок давности для пересмотра решений антимонопольных органов

Фото сделано с помощью искусственного интеллекта

18 июня 2026 года ФАС России опубликовала для общественного обсуждения два законопроекта, регулирующих порядок исчисления срока давности при пересмотре решений антимонопольных органов. Документы подготовлены во исполнение постановления Конституционного суда № 29‑П/2026.

Инициатива стала следствием дела ООО «Стратегия», оштрафованного Удмуртским УФАС на 2,5 млн руб. В 2021 году ведомство сочло, что компания незаконно использовала товарные знаки другого лица в наименовании и доменном имени. В 2022 году после пересмотра дела комиссия вновь установила нарушения и возбудила новое производство.

ООО «Стратегия» оспорило решение, ссылаясь на истечение годичного срока давности привлечения к ответственности. Спор дошел до Конституционного суда. Общество указывало, что нормы ч. 2 ст. 4.1.2, ч. 6 ст. 4.5, п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП, а также ст. 41.1, ч. 1 и 11 ст. 51.2 Закона о защите конкуренции позволяют игнорировать сроки давности и принцип недопустимости двойного наказания за одно деяние.

Конституционный суд указал законодателю внести изменения в правовое регулирование. Во исполнение его постановления ФАС предложила скорректировать ст. 51.2 Закона о защите конкуренции. Согласно первому законопроекту, заявление о пересмотре решения или предписания по новым обстоятельствам нужно подать в течение трех месяцев с момента, когда лицо узнало о таких обстоятельствах, но не позднее одного года со дня принятия решения. Статью также хотят дополнить ч. 12: она закрепит, что комиссия может либо изменить решение, либо подтвердить его неизменность.

Второй законопроект касается КоАП. Он устанавливает, что при пересмотре решения комиссии антимонопольного органа (ч. 6 ст. 4.5 КоАП) срок давности привлечения к ответственности будет исчисляться с даты решения, которым установлен факт нарушения законодательства.

Эксперты считают поправки логичным продолжением позиции КС. По их мнению, годичный срок создает разумные временные рамки: он позволяет исправить ошибки, но не держит бизнес в неопределенности. При этом остается вопрос о ситуациях, когда существенные обстоятельства невозможно выявить в пределах года.