Госдума освободила мусоровозы от платы за ущерб дорогам

Правительство одобрило закон, освобождающий операторов по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО) от обязательных платежей за ущерб, наносимый дорогам. Льгота будет работать до 1 марта 2028 года и затронет тяжеловесные мусоровозы с двумя и тремя осями, данные о которых внесены в федеральную систему учета ТКО, сообщается на официальном портале правительства.

В настоящее время владельцы грузовых автомобилей, масса которых составляет больше 12 тонн, обязаны отдавать 3,34 рубля за каждый километр пути в рамках системы «Платон». При этом, выплаченные средства идут на ремонт трасс. Кроме того, в большинстве регионов весной вводят ограничения на движение тяжеловесного транспорта. Подобная мера призвана предотвратить разрушение дорожного покрытия. За нарушение этого запрета штрафы были увеличены в 10 раз.

Однако, в случае с мусоровозами, соблюдение норм распределения нагрузки по осям технически затруднительно. Из-за особенностей конструкции этих машин и специфики загружаемого отхода невозможно равномерно распределить вес по шасси, что делает процедуру получения разрешений и оплаты ущерба фактически невыполнимой, отметили в правительстве.

Чтобы предотвратить дальнейшие проблемы с нагрузкой на дороги в будущем, правительство представит до 1 сентября 2026 года новые правила, применяемые к мусоровозам. Предполагается, что обновленные требования вступят в силу с марта 2028 года. Эти нормы позволят ограничить весовую нагрузку для новых машин, выпущенных после этой даты.

Решение о временном освобождении транспорта по перевозке мусора от платы за ущерб дорогам стало результатом исследования Минтранса. В результате исследования, проведенного в нескольких регионах, стало известно, что у 70% мусоровозов наблюдается завышенная нагрузка на ось. Это подтверждает необходимость законодательных изменений.

Принятый закон позволит избежать необоснованных штрафов для операторов ТКО, снизить затраты коммунальных служб и предотвратить угрозу мусорного коллапса, пока не будут разработаны современные технические требования к транспорту для вывоза отходов.

Принятый закон об освобождении мусоровозов от платы за вред дорогам и весового контроля до 2028 года отражает попытку баланса между экологическими обязательствами государства и экономическими реалиями отрасли. С правовой точки зрения, ключевым основанием для исключения стал пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах», который допускает установление особенностей для транспортных средств, эксплуатация которых «объективно невозможна» без превышения допустимых нагрузок. Аргумент о технической специфике мусоровозов — невозможность равномерного распределения отходов из-за прессующего оборудования — формально соответствует этой норме, но требует доказательств. Если суды начнут оспаривать штрафы, региональным операторам придется предоставлять экспертизы, подтверждающие, что перегруз вызван именно конструкцией, а не нарушением правил погрузки.

Для граждан последствия двояки, считает юрист. С одной стороны, заморозка штрафов и платы в «Платон» снижает риски роста тарифов — как отметил Коган, в противном случае платежи за вывоз ТКО могли бы удвоиться. С другой, перенос финансовой нагрузки с операторов на дорожный фонд означает, что ремонт трасс будет финансироваться за счет иных источников, включая налоги. Это создает прецедент, когда отдельная отрасль получает преференции за счет общественных ресурсов. Уже звучат предложения распространить аналогичные льготы на строителей и аграриев, что ставит под вопрос принцип равенства участников дорожного движения.

Проблема устаревшего парка мусоровозов (70% машин с перегрузом) требует системного решения, подчеркивает Ашенбреннер Наталья. Установление переходного периода до 2028 года обязывает правительство разработать новые стандарты для техники, но механизмы их внедрения пока неясны. Опыт 2019 года, когда введение «мусорной реформы» привело к росту тарифов из-за неготовности регионов, показывает: без четкого контроля за исполнением планов по обновлению парка временные меры рискуют стать постоянными. Если к 2028 году МАЗ и КамАЗ не начнут серийный выпуск мусоровозов с распределенной нагрузкой, депутатам придется либо продлевать мораторий, либо признавать реформу проваленной.

Закон не отменяет ответственности операторов за безопасность перевозок. Если авария с участием мусоровоза произойдет из-за перегруза, ссылаться на «особый статус» не получится — гражданско-правовые последствия, включая возмещение ущерба, сохраняются. Таким образом, нормы лишь перераспределяют финансовые риски между государством и бизнесом, но не решают проблему износа инфраструктуры. Успех реформы будет зависеть от того, удастся ли синхронизировать обновление парка техники с ужесточением требований после 2028 года, избежав повторения сценария с бесконечными отсрочками, как это произошло с «зелеными» тарифами для ТКО, заключила юрист.

Ашенбреннер Наталья Сергеевна Ведущий юрисконсульт, специалист в сфере семейного, трудового и авторского права