Госсубсидии разрешат компаниям с офшорным участием

Правительство России внесло в Госдуму законопроект, который призван изменить действующий порядок использования федерального бюджета и ослабить запреты на получение госсубсидий для ряда компаний. Это позволит оперативно усиливать финансирование при превышении плановой выручки без необходимости пересмотра закона о бюджете.

В случае принятия документа Кабмин получит право направлять дополнительные ненефтегазовые доходы в резервный фонд, даже если они не были заранее предусмотрены в утверждённом бюджете. 

Еще одно важное изменение касается смягчения ограничений на предоставление субсидий и бюджетных инвестиций российским юридическим лицам, в структуре капитала которых присутствуют офшорные собственники. Предлагается разрешить выделение средств таким компаниям, если доля офшорного участия не превышает 25%, и только до 1 января следующего года. На сегодняшний день действующий порядок полностью исключает возможность получения государственной поддержки для юрлиц с подобной структурой собственности.

По расчетам правительства, в 2025 году общий объём доходов федерального бюджета составит более 40 триллионов рублей, из которых почти 30 триллионов — это ненефтегазовые поступления. Новый механизм даст возможность оперативно задействовать избыточные доходы для решения приоритетных задач без бюрократических задержек.

Правительство предлагает два основных изменения в бюджетном законодательстве. Первое – дать Кабинету министров возможность более гибко управлять дополнительными ненефтегазовыми доходами, если они превысят прогноз. По предложению, Правительство сможет оперативно направлять эти средства, к примеру, в резервный фонд, без необходимости вносить изменения в сам закон о бюджете через парламент. Это может повысить скорость реакции на экономические вызовы, но также может изменить баланс полномочий в части контроля над распределением сверхплановых поступлений.

Второе предложение касается временного смягчения правил предоставления господдержки российским компаниям. Речь идет о субсидиях и бюджетных инвестициях для юридических лиц, в капитале которых доля офшорных компаний не превышает 25%, отмечает Залепкина Анна. Действующий Бюджетный кодекс запрещает оказывать такую поддержку компаниям с любым участием офшорных структур, что является частью политики деофшоризации.

Предлагаемая инициатива вводит временное исключение из этого правила – до начала 2026 года. Это открывает возможность для российских компаний с долей офшорного участия до 25% претендовать на меры государственной поддержки. Для некоторых предприятий, особенно в текущих экономических условиях и в контексте структурной перестройки, это может стать значимым фактором поддержки их деятельности и развития, особенно если быстрая реструктуризация собственности затруднена, отмечает юрист.

В то же время, эта мера может вызвать дискуссии относительно соответствия долгосрочной стратегии деофшоризации. Также возникает вопрос о необходимости механизмов контроля, чтобы обеспечить целевое использование выделяемых бюджетных средств и их максимальную эффективность для российской экономики.

Представляется, что данное решение является временной мерой, направленной на поддержку экономики в текущих условиях. Установление порога в 25% и временный характер меры указывают на стремление найти баланс между необходимостью поддержки бизнеса и задачами повышения прозрачности экономики. Вероятно, по итогам действия этой нормы будет принято решение о ее продлении, модификации или возврате к прежним ограничениям. Ключевым аспектом остается обеспечение надлежащего контроля за использованием государственной поддержки, заключила юрист.

Злепкина Анна Викторовна Ведущий юрисконсульт, специалист в сфере банкротства физических лиц