Губернаторам предложили дать право назначать врио глав муниципалитетов при срыве выборов

В Государственную Думу внесен законопроект, расширяющий полномочия глав регионов в системе местного самоуправления. Архангельское областное Собрание депутатов предложило разрешить губернаторам напрямую назначать временно исполняющих полномочия (врио) глав муниципальных образований в кризисных ситуациях. Поправки планируется внести в статью 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Согласно документу, высшее должностное лицо субъекта РФ получит право своим указом назначить временного руководителя муниципалитета в двух случаях: если у действующего мэра истек срок полномочий или если выборы главы признаны несостоявшимися либо недействительными. Назначенный управленец будет руководить территорией до момента вступления в должность избранного главы. Сейчас в подобных ситуациях управление обычно переходит к заместителям или прежний глава продолжает работать до проведения нового конкурса.

Законопроект устанавливает четкую иерархию передачи власти. До момента, пока губернатор не подпишет указ о назначении врио, обязанности главы исполняет его первый заместитель (при отсутствии — заместитель) согласно установленному распределению обязанностей. Однако глава региона получает инструмент для вмешательства даже в случае временного отсутствия мэра, например, из-за болезни или отпуска. Если действующий глава не может работать по этим причинам, губернатор вправе своим указом назначить временного руководителя на этот период, фактически отстраняя заместителей от управления.

Инициатива также закрепляет правовой статус назначенного врио. Такое лицо будет одновременно замещать государственную должность субъекта РФ и муниципальную должность. При этом полномочия назначенца ограничены: законопроект прямо запрещает ему вносить предложения об изменении устава муниципального образования. Это сделано для сохранения стабильности правовой базы муниципалитета в переходный период.

В пояснительной записке авторы указывают на пробел в действующем законодательстве. Сейчас при срыве конкурса на должность главы или отсутствии кандидатов прежний руководитель может исполнять обязанности неопределенно долго. Это нарушает принцип периодической сменяемости власти. Предлагаемый механизм аналогичен федеральной практике, когда Президент России назначает врио губернатора при досрочном прекращении полномочий или истечении срока. Принятие закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Источник: sozd.duma.gov.ru