Иностранной рыбе могут перекрыть доступ на российский рынок

Российское Министерство сельского хозяйства предлагает ужесточить правила допуска иностранной рыбной продукции на рынок госзакупок. Ведомство инициировало изменения, согласно которым целый ряд категорий рыбной и морской продукции будет исключён из перечня товаров с ограниченным доступом — и переведён в категорию полностью запрещённых для закупки из-за рубежа, сообщается в соответствующем проекте постановления правительства.

Если поправки будут утверждены, государственные и муниципальные структуры не смогут закупать ни охлаждённую, ни переработанную или консервированную рыбу иностранного происхождения, включая икру, ракообразных и моллюсков. Новые правила охватят и традиционные рыбные полуфабрикаты, и более редкие деликатесы морского происхождения, подчеркнули в ведомстве.

Главным инструментом контроля станет система ветеринарных сопроводительных документов, которые будут использоваться для подтверждения страны происхождения продукции. Это должно исключить схемы обхода запрета и гарантировать приоритет российских производителей на рынке госзакупок.

Данная мера продиктована задачей поддержки отечественного агропромышленного сектора, особенно в условиях внешнеэкономического давления, отметили в Минсельхозе. Кроме того, инициатива укладывается в общую стратегию импортозамещения и продовольственной независимости страны.

Общественное обсуждение документа продлится до 16 мая. По итогам рассмотрения все предложения и замечания будут учтены при формировании окончательной редакции постановления.

Предложение Министерства сельского хозяйства ввести полный запрет на закупку импортной рыбной продукции для государственных нужд выглядит последовательным шагом в рамках поддержки отечественных производителей. Речь идет о поправках в правила закупок, унифицированные с 1 января 2025 года постановлением правительства N 1875. Если проект примут, то свежая, охлажденная, мороженая, консервированная рыба, икра и морепродукты не из стран ЕАЭС будут полностью запрещены к закупкам по законам N 44-ФЗ и N 223-ФЗ, а не просто ограничены, как раньше.

Для государственных и муниципальных заказчиков это означает кардинальное изменение: теперь заявки с иностранной рыбной продукцией (кроме ЕАЭС) придется отклонять в любом случае. Раньше действовал механизм «второй лишний», допускавший импорт при отсутствии хотя бы одной отечественной альтернативы. Теперь же запрет становится абсолютным. Подтверждать российское или евразийское происхождение рыбы и морепродуктов нужно будет ветеринарными сопроводительными документами, что усилит контроль на этапе рассмотрения заявок, считает Морозов Игорь.

Российские рыбодобывающие и рыбоперерабатывающие компании получают прямой доступ к значительному сегменту госзаказа. Это должно стимулировать внутреннее производство, однако ставит перед бизнесом задачу обеспечить необходимые объемы, качество и конкурентные цены. Для иностранных поставщиков, за исключением партнеров по ЕАЭС, доступ на этот рынок будет закрыт. Заказчики же могут столкнуться с сужением выбора, ростом цен из-за снижения конкуренции или даже дефицитом по отдельным позициям, особенно в удаленных регионах.

Вероятность принятия такого постановления высока, поскольку оно соответствует общей линии на импортозамещение и унификацию правил национального режима в закупках. Практическая реализация потребует от заказчиков пересмотра закупочной документации и процедур проверки, а от отечественных поставщиков – мобилизации ресурсов для удовлетворения спроса. Важно понимать, что эти изменения касаются сферы государственных и муниципальных закупок и напрямую не влияют на ассортимент рыбы в обычных магазинах, хотя косвенно могут сказаться на рынке в долгосрочной перспективе, заключил юрист.

Морозов Игорь Олегович Юрист, эксперт в области банкротства, гражданского законодательства и семейного права.