Конституционный суд закрепил новое правило исчисления срока давности по штрафам

Конституционный Суд РФ установил порядок применения срока давности по административным делам. Новое разъяснение фактически отменяет возможность избежать наказания из-за долгих судебных разбирательств. Для бизнеса и граждан это означает, что теперь исход дела зависит от сути правонарушения, а не от процессуальных задержек. Разберем, что это меняет на практике.

Срок давности «замораживается» в момент вынесения штрафа

Главное изменение: срок давности для привлечения к ответственности теперь считается истекшим только в том случае, если надзорный орган не успел вынести самое первое постановление о наказании в установленный законом период. Все последующие судебные инстанции на этот срок не влияют.

На практике это означает: если инспектор выписал постановление о штрафе в последний день срока давности, это требование считается выполненным. Даже если дальнейшее обжалование в судах займет несколько лет, «списать» штраф по причине истечения сроков уже не получится.

Судебная отмена штрафа теперь не является окончательной

Позиция КС РФ напрямую касается ситуаций, когда оштрафованное лицо выигрывает дело в первой или второй инстанции, но затем вышестоящий суд отменяет это решение. Если раньше можно было рассчитывать, что за время судебных споров истечет срок давности и дело будет прекращено, то теперь такая возможность исключена.

Что это значит для бизнеса и граждан: если кассационный суд отменил решение в вашу пользу и вернул дело на новое рассмотрение, первоначальное постановление о штрафе снова вступает в силу. Правовая ситуация «откатывается» к моменту вынесения самого первого постановления, и неважно, сколько времени прошло с тех пор.

Восстановление законности, а не новое наказание

Суд пояснил, почему такая практика не считается «ухудшением положения» лица. Отмена ошибочного судебного акта, который незаконно освободил от ответственности, это не новое наказание, а восстановление законности. Вышестоящий суд не наказывает заново, а лишь подтверждает, что первоначальное постановление было вынесено правомерно и в срок.

В итоге новое разъяснение унифицирует судебную практику. Оно вносит правовую определенность и лишает смысла тактику намеренного затягивания процессов. Теперь единственный реальный способ избежать ответственности — доказать по существу, что правонарушения не было.

Основание: Определение Конституционного Суда РФ от 29 мая 2025 г. 1517-О/2025.