КС: многодетным нельзя отказать в досрочной пенсии из-за рождения детей в Узбекской ССР

Конституционный Суд Российской Федерации сформировал правовую позицию по вопросу досрочной пенсии многодетных матерей: место рождения детей не может использоваться как основание для отказа в назначении выплат. Соответствующие разъяснения даны в постановлении № 28-П от 27 апреля 2026 года.

Поводом стало дело Елены Ростовой, которой отказали в досрочной страховой пенсии. Несмотря на соблюдение основных условий — необходимого возраста, страхового стажа и наличия троих детей — Социальный фонд не учел факт их рождения и воспитания, поскольку дети появились на территории бывших республик СССР. Суды поддержали отказ, сославшись на прекращение действия соглашения стран СНГ о пенсионных гарантиях.

Конституционный суд указал, что действующее законодательство не связывает право на досрочную пенсию с территорией рождения детей. Ключевое значение имеют иные критерии — наличие гражданства Российской Федерации у матери и детей, а также факт их воспитания до установленного возраста.

Суд подчеркнул, что буквальное содержание закона не предусматривает ограничений, связанных с местом рождения детей. Сложившаяся правоприменительная практика фактически вводила дополнительное условие, отсутствующее в нормативном регулировании.

Особое внимание уделено конституционным принципам поддержки семьи, материнства и детства. Кроме того, отмечено значение государственной политики в отношении соотечественников, переехавших в Россию. Отказ в назначении пенсии по формальному признаку места рождения детей противоречит этим принципам.

Конституционный суд также указал, что возможные риски злоупотреблений не могут служить основанием для ограничения прав. При наличии гражданства Российской Федерации у детей и соблюдении иных условий право на досрочную пенсию должно признаваться.

В результате оспариваемые положения признаны соответствующими Конституции, однако их применение ограничено обязательным конституционно-правовым толкованием. Оно исключает отказ в назначении досрочной пенсии многодетным матерям по причине рождения детей за пределами России.

Дело заявительницы подлежит пересмотру. Сформированная позиция должна применяться и в аналогичных спорах.