КС разъяснил, как подтверждать опыт по секретным госконтрактам

Компания, выполнившая засекреченный государственный контракт, не вправе использовать только реестровую выписку для подтверждения квалификации на открытом аукционе по ремонту дорог. Конституционный Суд РФ подтвердил, что для таких закупок действует общий перечень документов об исполненном договоре.

Спор возник после отклонения заявки на участие в электронных торгах по ремонту региональной или межмуниципальной автодороги. Заказчик требовал доказать наличие сопоставимого опыта, однако претендент приложил лишь сведения, полученные из закрытого реестра госконтрактов. Экземпляр исполненного договора и документ о приемке работ представлены не были.

Организатор закупки не допустил компанию к аукциону. Последующее обжалование результата не помогло: арбитражные суды сочли, что приложенного документа недостаточно для выполнения квалификационных требований.

Для дорожных работ порядок проверки опыта установлен позицией 18 приложения к Постановлению Правительства РФ № 2571. В зависимости от характера проекта участнику необходимо подтвердить исполнение договора, приложить акт выполненных работ, акт приемки объекта либо иные документы, прямо перечисленные в этой позиции.

Упрощенный вариант с использованием данных из закрытого реестра предусмотрен в другом случае. Он применяется к закупкам, обозначенным в позициях 19–23 приложения и связанным с обеспечением обороны страны и государственной безопасности. На открытые процедуры по ремонту автомобильных дорог это исключение не распространяется.

Кроме того, представленная компанией выписка имела самостоятельный недостаток: документ не был подписан уполномоченным сотрудником Федерального казначейства. Поэтому даже при иной правовой оценке его оформление не позволяло считать опыт подтвержденным надлежащим образом.

Заявитель полагал, что действующая модель ограничивает конкуренцию. Условия секретного контракта и документы о его исполнении нельзя раскрывать, тогда как заменить их выпиской при участии в дорожной закупке невозможно. По мнению компании, исполнители закрытых контрактов оказываются в менее выгодном положении по сравнению с другими участниками рынка.

Конституционный Суд не согласился с этими доводами. Особый механизм подтверждения квалификации связан со спецификой оборонных заказов, где получение сопоставимого опыта вне закрытой сферы может быть затруднено. Для дорожного строительства и ремонта такая проблема не носит непреодолимого характера, поэтому законодатель вправе применять общий порядок.

Наличие засекреченного контракта не закрывает компании доступ к новым государственным закупкам. Однако для участия в дорожных торгах ей потребуется подтвердить квалификацию другим исполненным договором, сведения о котором разрешено раскрывать, и приложить предусмотренные правилами документы.

Постановление Конституционного суда № 51-П вынесено 20 июля 2026 года. Оспариваемое регулирование оставлено в силе, оснований для пересмотра дела заявителя суд не установил.