КС РФ ограничил применение новых ставок утильсбора

Конституционный суд РФ рассмотрел спор о том, с какого момента бизнес должен платить увеличенный утилизационный сбор за самоходную технику. Суд пришел к выводу, когда платеж существенно растет, новые суммы не могут применяться сразу после публикации акта.

Дело началось с поставки сельхозтехники. ООО «Терра Групп» заранее оформило договор на ввоз 34 тракторов стоимостью свыше 6 млн евро и перечислило аванс поставщику.

Когда техника была ввезена, компания рассчитала утилизационный сбор примерно в 4,3 млн рублей. Но к моменту подачи расчета уже начали действовать повышенные коэффициенты, поэтому сумма выросла примерно до 17,5 млн рублей.

Спорным стало постановление Правительства РФ No 938. Его опубликовали 9 июня 2023 года, а применять начали с 1 июля. На подготовку к новым финансовым условиям у участников рынка оказалось меньше одного месяца.

КС РФ указал, что утилизационный сбор, несмотря на свою специфику, относится к обязательным публичным платежам. Поэтому при его увеличении должны соблюдаться гарантии, которые позволяют плательщикам заранее оценить расходы и перестроить хозяйственные решения.

Суд признал неконституционным регулирование в той части, где оно фактически допустило применение повышенных коэффициентов до истечения месячного срока после публикации. Само постановление не отменено, но применять его нужно с учетом правовой позиции КС РФ.

Пока в законодательстве нет специальных правил для вступления в силу актов об утильсборе, ориентиром остаются нормы Налогового кодекса РФ об актах по сборам. По общему подходу ухудшающие положение плательщиков изменения начинают работать не ранее чем через месяц после официального опубликования.

Отдельный вопрос касался техники, перемещаемой внутри ЕАЭС и не требующей таможенного декларирования. КС РФ признал допустимым правило, по которому размер сбора определяется на дату подачи расчета в таможню. Суд посчитал, что такой механизм дает добросовестному участнику оборота достаточную определенность.

При этом КС РФ допустил дальнейшее уточнение правил. Законодатель и Правительство могут изменить порядок так, чтобы компании, которые затягивают с подачей расчета, не получали преимущество перед теми, кто исполнил обязанность вовремя.

Дело ООО «Терра Групп» подлежит пересмотру. Для бизнеса постановление важно тем, что при резком увеличении утильсбора государство должно учитывать переходный период, а не применять новые суммы без разумного срока на подготовку.