КС защитил бывших сотрудников ФССП от увольнения после реформы

Конституционный Суд Российской Федерации признал не соответствующей Конституции практику, при которой бывших бессрочных сотрудников ФССП после реформы переводили на срочные контракты, а затем увольняли только из-за истечения срока их действия.

Поводом стало дело бывшей сотрудницы ФССП из Курганской области. Женщина много лет работала в системе судебных приставов по бессрочному служебному контракту, а после реформы ФССП и создания органов принудительного исполнения поступила на службу в новую систему уже по трехлетнему срочному контракту. После окончания срока контракт продлен не был.

Заявительница указывала, что фактически продолжала выполнять аналогичные обязанности, а потому считать ее лицом, впервые поступающим на службу, было нельзя. По ее мнению, заключение срочного контракта ухудшило ее положение по сравнению с прежним статусом бессрочного служащего и нарушило гарантии стабильности труда.

Конституционный суд подробно проанализировал реформу ФССП и указал, что органы принудительного исполнения действительно получили правоохранительный характер и были включены в систему государственной службы особого вида. Законодатель вправе менять модель службы и вводить новые правила ее прохождения, включая институт срочных контрактов.

Однако КС подчеркнул: сама реформа не должна приводить к необоснованному ухудшению положения сотрудников, которые ранее проходили государственную гражданскую службу на бессрочной основе и фактически продолжили аналогичную деятельность в новой системе.

В постановлении суд указал, что оспариваемые нормы закона в их сложившемся правоприменительном толковании не соответствуют Конституции РФ в той части, в которой они позволяли заключать с такими сотрудниками срочные контракты и впоследствии увольнять их исключительно по причине истечения срока действия контракта — без учета характера выполняемой работы и отсутствия иных оснований для прекращения службы.

При этом суд отдельно отметил, что государство сохранило для бывших сотрудников ФССП ряд гарантий преемственности — стаж службы, отпуска, социальные выплаты и иные права. Но этого оказалось недостаточно для оправдания автоматического ухудшения условий службы через механизм срочных контрактов.

Фактически Конституционный суд сформировал важную позицию для всей системы госслужбы: при реформировании ведомств государство может менять правовой статус службы, но не вправе использовать реформу как основание для ухудшения положения сотрудников без достаточных конституционных гарантий.

Постановление может повлиять и на другие реформы государственных органов, где бессрочные формы службы заменяются срочными контрактами.