МЧС разъяснило вопросы ответственности ОМСУ за нарушение пожарной безопасности

Фото сделано с помощью искусственного интеллекта

В информационном письме МЧС России от 28 сентября 2026 г. № АМ-5 разобраны сложные правовые ситуации, с которыми сталкиваются пожарные инспекторы. В частности, речь идёт о привлечении к ответственности органов местного самоуправления (ОМСУ).

Согласно п. 68 и 69 Правил противопожарного режима в РФ, запрещено устраивать свалки отходов. Ст. 21 Закона о ПБ обязывает ОМСУ разрабатывать и реализовывать меры пожарной безопасности. Однако, как отмечает МЧС, нельзя привлекать муниципальное образование к ответственности только за факт наличия несанкционированных свалок. Запрет устраивать свалки распространяется на всех, а конкретного виновника органы ГПН зачастую установить не могут.

При этом в Правилах противопожарного режима нет нормы, которая прямо обязывала бы ОМСУ ликвидировать такие свалки в установленные сроки. Нужно учитывать правовые позиции Конституционного Суда РФ, изложенные в постановлениях от 30.05.2023 № 27-П и от 02.07.2026 № 45-П. В частности, обязанности ОМСУ в полной мере исполняются в отношении объектов, которые находятся в муниципальной собственности, а также реализуются на основе финансовой помощи из регионального или федерального бюджета.

Кроме того, ОМСУ обязан создавать или обновлять противопожарные минерализованные полосы или иные противопожарные преграды вокруг территории населённых пунктов рядом с лесом на землях лесного фонда, если в том же месте одновременно согласно абз. 2 п. 70 ППР осуществляются меры, направленные на исключение возможного перехода природных пожаров на территории населённых пунктов.

Также МЧС разъяснило вопросы ответственности ОМСУ за нарушение противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и лесными насаждениями. Техрегламент о требованиях ПБ (ст. 69) требует выдерживать безопасную дистанцию между объектами, чтобы предотвратить распространение пожара. При этом действующий ГрК РФ применяется к отношениям, возникшим после 30 декабря 2004 года, а ст. 69 Техрегламента о требованиях ПБ — к отношениям, возникшим после 28 апреля 2009 года. Если населённый пункт был спланирован до этих дат, отсутствие противопожарных расстояний не считается нарушением требований ПБ.

Источник: www.garant.ru