Минтруд предлагает навести порядок в найме госслужащих через единую кадровую систему

В России может появиться единая кадровая служба для работы с персоналом в государственных органах. Соответствующие поправки в Закон о государственной гражданской службе вынесены Минтрудом на общественное обсуждение.

Согласно проекту, кадровую работу в госструктурах теперь смогут централизованно выполнять уполномоченные органы — по решению президента, правительства, высших должностных лиц субъектов РФ или по инициативе самих ведомств. Это касается как полной, так и частичной передачи функций, отмечается в документе.

Централизованная модель позволит сделать подбор и управление кадрами более прозрачными, повысить контроль и избежать дублирования функций, отмечают в ведомстве. Однако принуждать госорганы к объединению кадровых ресурсов никто не собирается — решение будет носить добровольный характер.

Предложенная мера может стать важным шагом к унификации подходов в системе госуправления и минимизации коррупционных рисков в процессе назначения на должности.

Идея реформы в том, чтобы по решению руководства страны, региона или самого ведомства, кадровыми вопросами занимался один уполномоченный центр, а не отдельные службы в каждом министерстве или управлении. Минтруд считает, что это сделает подбор и работу с кадрами более эффективными и понятными. Некоторые регионы уже пробуют так работать, и теперь эту возможность хотят закрепить в законе о госслужбе. Важно, что заставлять всех переходить на такую систему не планируют, оставляя решение за самими госорганами.

С точки зрения права, для ведомств, которые выберут централизацию, главным будет определить, кто и за что отвечает: сам госорган или новый кадровый центр. Нужно будет прописать правила передачи документов и личных дел сотрудников, строго соблюдая закон о защите персональных данных. Также придется обновить внутренние инструкции для взаимодействия с этим центром. При этом руководитель госоргана все равно останется главным ответственным за прием и увольнение сотрудников, даже если бумажную работу будет вести централизованная служба. Возможность выбора – это плюс, так как позволяет учесть особенности каждого ведомства, подчеркивает Злепкина Анна.

Для самих госслужащих важно, чтобы их права, гарантированные законом о госслужбе и Трудовым кодексом, не пострадали. Все процедуры – от приема на работу до аттестации и поощрений – должны оставаться справедливыми и понятными. Возникает вопрос, сможет ли единый центр быстро решать кадровые вопросы для множества ведомств. Также нужно подумать о сотрудниках нынешних кадровых служб: при централизации возможны сокращения, и здесь необходимо строго соблюдать трудовое законодательство, предоставляя все положенные гарантии и выплаты. Опыт показывает, что такие риски существуют.

Сама идея объединения кадровых служб имеет смысл, особенно для больших структур с множеством филиалов или для группы ведомств одного региона, считает юрист. Это может помочь сэкономить бюджетные деньги, ввести единые стандарты и цифровые решения. Важно не создать новую громоздкую структуру, оторванную от нужд конкретных ведомств. Например, если единый кадровый центр для министерств региона сможет учитывать их специфику при подборе людей и проведении аттестаций, это будет полезно. Если же он будет работать формально, по шаблону, – эффект будет обратным. Ключевыми факторами станут продуманные правила, достаточное финансирование и контроль за работой новых центров, а также учет мнения самих госорганов и служащих. Гибкость, заложенная в проекте, дает надежду на разумный подход.

Злепкина Анна Викторовна Ведущий юрисконсульт, специалист в сфере банкротства физических лиц