Муниципальное имущество и бюджеты новые правила закона N 33-ФЗ на 2025 год

С 19 июня 2025 года вступает в силу Федеральный закон N 33-ФЗ, реформирующий основы местного самоуправления (МСУ) в России. Помимо изменений в структуре и полномочиях, закон затрагивает и экономику МСУ 2025, внося коррективы в регулирование муниципального имущества, бюджетов и некоторых других финансовых аспектов. Эти изменения 2025 года напрямую затронут финансовые органы муниципалитетов, экономистов и бизнес, взаимодействующий с местными властями.

Новый закон N 33-ФЗ МСУ приводит регулирование финансово-экономической основы в соответствие с общей логикой реформы МСУ, в частности, с переходом к преимущественно одноуровневой системе муниципалитетов и обновленным перечнем задач местных властей. Хотя многие базовые принципы, заложенные в Бюджетном кодексе, сохраняются, понимание конкретных новелл закона N 33-ФЗ важно для правильного применения норм.

Давайте разберемся, какие изменения вносит закон N 33-ФЗ в экономическую основу МСУ по сравнению с тем, как это регулировалось раньше, до июня 2025 года.
Начнем с муниципального имущества. Раньше (по закону 131-ФЗ) перечень имущества, которое могло быть в собственности МО, был привязан к решению «вопросов местного значения». Теперь же, с 2025 года, ст. 63 нового закона увязывает состав муниципального имущества с решением «вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения», а также с выполнением переданных государственных полномочий и обеспечением работы самих органов МСУ.
То есть сам перечень разрешенного имущества корректируется в соответствии с новым кругом задач муниципалитетов. Принципы владения, пользования и распоряжения им (ст. 64), а также право создавать МУПы и учреждения в целом сохраняются.
Второе заметное изменение относится к структуре бюджетов МСУ. Раньше, при двухуровневой системе, существовало понятие «консолидированный бюджет муниципального района» (он включал бюджеты поселений) или «консолидированный бюджет городского округа с внутригородским делением». Это было отражено в статье 52 старого закона. С 2025 года, поскольку основной моделью становится одноуровневая система (городские и муниципальные округа), понятие консолидированного бюджета МСУ упраздняется (см. статью 65 нового закона N 33-ФЗ). Теперь каждый муниципалитет (округ) имеет свой собственный, единый бюджет. При этом возможность вести сметы доходов и расходов для отдельных населенных пунктов внутри округа сохраняется.
Третий блок касается доходов, расходов и закупок. Здесь серьезных изменений по сравнению с прежним порядком нет. Статьи 66 (расходы), 68 (доходы) и 67 (закупки) закона N 33-ФЗ почти дословно повторяют нормы старого закона. Муниципальные закупки 2025 по-прежнему проводятся по 44-ФЗ. Правила предоставления субвенций, субсидий, дотаций и иных межбюджетных трансфертов МСУ 2025 (статьи 71, 72, 74), регулирование средств самообложения (статья 69) и муниципальных заимствований (статья 73) также перенесены в новый закон без существенных новаций, в основном с техническими правками.
Таким образом, в сфере экономики МСУ 2025 новый закон не меняет кардинально финансовые механизмы, но адаптирует структуру бюджетов к новой территориальной организации МСУ и уточняет цели использования муниципального имущества, заключил юрист.

Шеин Андрей Юрьевич Арбитражный управляющий, Профессиональный юрист-практик, Партнер федеральной юридической компании «Мой Юрист», Отмечен рейтингом «ПРАВО.РУ - 300».