Новые обязательства для турфирм с 1 сентября: отчет, фонды, контроль

С 1 сентября 2025 года туроператоры, работающие в сфере выездного туризма, будут действовать по новым правилам. Принятые изменения значительно усложняют порядок расчета и подтверждения финансовой устойчивости туроператоров, а также ужесточают требования к их отчетности и ответственности. Речь идет об одном из самых чувствительных вопросов туристической отрасли — обеспечении возврата средств клиентам и финансовой прозрачности бизнеса. Теперь государство будет по-новому считать общую цену турпродукта, оперировать точными данными по числу туристов и строго контролировать движение средств в фонде персональной ответственности, сообщается в соответствующем федеральном законе.

Ранее расчет общей цены тура оставался вопросом трактовки и был связан с тем, что часть путевок продавалась через агентов, а часть напрямую. Теперь в законе закреплена единая формула: учитываются все договоры, заключенные туроператором и агентами по его поручению. Это исключает манипуляции с объемами и позволяет контролировать реальные финансовые потоки. Особенно важно, что новая структура отчетности охватывает не только общие обороты, но и раздельно учитывает туры, связанные с выездом в «сопредельные государства» — страны, официально признанные благоприятными для российских туристов.

Кроме того, туроператоры часто уклонялись от включения такой информации в реестр, либо представляли в произвольной форме. Теперь же невнесение данных или подача заведомо ложных сведений о цене турпродукта, числе туристов или размере фонда ответственности грозит исключением из реестра. Вся информация должна передаваться в установленные сроки, по результатам каждого квартала и года, а подтверждение достоверности данных станет обязательным. Уведомления о любых изменениях в деятельности также необходимо направлять в уполномоченный орган в течение 10 дней.

Главное нововведение — появление отдельного режима для туроператоров, работающих только с сопредельными странами, не входящими в недружественные списки. Для них установлены особые правила расчета финансового обеспечения: они смогут не учитывать такие туры при подсчетах обязательных взносов в фонд ответственности, что делает модель работы с «дружественными» направлениями более выгодной. Однако при этом контроль за такими компаниями усиливается: малейший отход от выбранной схемы приведет к исключению из реестра.

Изменится также механизм формирования фонда персональной ответственности. Если раньше взнос рассчитывался один раз в год и базировался на итогах прошедшего периода, то теперь возможен вариант с поквартальной системой. При этом, если в первом квартале обороты оказались выше 25% от прошлогоднего уровня, то расчет будет вестись на основе текущего года. Это означает, что быстрорастущие компании не смогут искусственно занижать размеры взносов, а контроль будет динамичным.

Кроме того, закрепляется возможность сразу сформировать фонд максимального размера — 7% от объема турпродукта. Это позволяет надежным игрокам снизить административную нагрузку, не подтверждая каждый квартал новые расчеты. Однако для этого потребуется соблюдение всех критериев, включая прозрачную отчетность, корректность сведений о туристах и своевременность всех платежей.

По сути, закон меняет саму модель регулирования: вместо формального подхода с разовыми подтверждениями вводится система постоянной отчетности, гибкого перерасчета обязательств и разделения туроператоров по степени риска. Прозрачность, регулярность и цифровизация становятся новыми стандартами работы на выездном направлении.