Новые ориентиры Минстроя для расчета стоимости благоустройства в 2025 году

В конце февраля 2025 года Минстрой России выпустил разъяснения для заказчиков и подрядчиков по определению сметной стоимости работ в сфере благоустройства. Эти указания помогут точнее формировать начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК), особенно для проектов благоустройства, не предполагающих строительство или капремонт.

Основой для этих пояснений служит письмо Минстроя РФ от 28.02.2025 № 11603-АВ/09. Документ предлагает официальную трактовку действующих норм, что позволит заказчикам увереннее рассчитывать стоимость благоустройства в 2025 году. Ключевой момент — возможность применять нормативы из Федерального реестра сметных нормативов (ФРСН) по решению самого заказчика в определенных случаях.

Минстрой подчеркивает: понятие «благоустройство территории» по Градостроительному кодексу отличается от строительства или капремонта. Поэтому отнесение работ к тому или иному виду требует индивидуального анализа предмета договора и состава операций. Если благоустройство не затрагивает объекты капстроительства, НМЦК по благоустройству в 2025 году может рассчитываться с использованием сметных нормативов благоустройства ФРСН при соответствующем решении заказчика. Законодательство это не запрещает, но и не обязывает для «чистых» благоустроительных работ.

Эти разъяснения Минстроя по благоустройству снимают ряд прежних вопросов при подготовке закупок работ по благоустройству в 2025 году. Возможность выбора метода расчета НМЦК с использованием ФРСН дает гибкость, но и налагает ответственность. При планировании закупок важно не только корректно определить стоимость благоустройства территории, но и обосновать выбранный метод расчета, особенно если ФРСН применяется для работ, не связанных напрямую с объектами капитального строительства.

Письмо Минстроя 11603-АВ/09 это своевременный ответ на многочисленные запросы с мест, комментирует юрист.

Заказчики часто сталкивались с дилеммой: как рассчитать НМЦК на благоустройство общественной территории в 2025 году, если работы не подпадают под явные критерии капремонта, но и оценка только по коммерческим предложениям не всегда дает объективный результат? Теперь у них есть официальная позиция ведомства, подтверждающая возможность использования ФРСН при самостоятельном и обоснованном решении.

Главное, на что стоит обратить внимание заказчикам, это необходимость тщательного анализа каждого проекта. Нельзя автоматически применять ФРСН ко всем работам, названным «благоустройством». Если в рамках благоустройства производятся работы, по своей сути являющиеся капитальным ремонтом существующего объекта (например, полная замена дорожного покрытия с усилением основания), то здесь могут действовать иные правила, и применение ФРСН может быть уже не правом, а обязанностью. Классификация работ по благоустройству по мнению Минстроя все так же требует детального изучения предмета контракта.

Подрядчикам эти разъяснения также важны, так как они способствуют большей прозрачности при формировании НМЦК. Понимание того, можно ли применять ФРСН для расчета благоустройства в конкретном случае, поможет избежать споров на этапе подачи заявок и исполнения контрактов. В целом, данное письмо должно способствовать более единообразной практике и эффективному использованию средств при реализации проектов по улучшению городской среды, заключил эксперт.

Цатурян Станислав Сейранович Юрист, специалист судебник