НСПК вводит спецтариф для букмекеров и лотерей под видом поддержки спорта

С 1 июля 2025 года вступает в силу решение Национальной системы платёжных карт (НСПК), радикально пересматривающее размер комиссии при приёме платежей в пользу компаний, занимающихся организацией лотерей и азартных игр. Правительство вводит для крупнейших игроков отрасли новый размер комиссии — 1%, что станет самым значительным снижением комиссии в этом высокорисковом сегменте за последние годы.

Формально речь идёт об изменении условий расчётов в рамках платёжной системы «Мир», где комиссия между банками (interchange) составляет один из ключевых элементов стоимости обслуживания операций. Сейчас эта комиссия в сфере азартных игр в среднем составляет около 2%. Новая модель предусматривает, что при выполнении ряда критериев — включая объём операций, участие в продвижении платёжной инфраструктуры и соблюдение специальных требований к структуре оборота — ставка может быть снижена в два раза.

Официально инициатива преподносится как мера, направленная на стимулирование вложений в развитие физической культуры и массового спорта. При этом, снижение издержек для лицензированных операторов создаёт потенциал для перенаправления высвободившихся средств в социально значимые проекты. Однако за пределами официальной риторики участники рынка, юристы и аналитики отмечают, что речь идёт также о реактивной поддержке отрасли, переживающей спад чистой прибыли на фоне растущего оборота.

По итогам 2024 года, несмотря на рост совокупного оборота букмекерского сегмента почти до 5 триллионов рублей, показатель чистой прибыли легальных участников сократился почти на 19%, по данным исследования «Рейтинга букмекеров». Это говорит о существенном изменении рыночной динамики: операторы вынуждены инвестировать в маркетинг, инфраструктуру и соблюдение требований регуляторов, в том числе по обязательным отчислениям на развитие спорта. И в этой ситуации любой процент экономии на транзакциях — вопрос выживаемости.

В юридическом аспекте ситуация интересна сразу в нескольких измерениях. Во-первых, создаётся прецедент адресного тарифного стимулирования с учётом поведения участника платёжного оборота, его вклада в инфраструктуру и исполнения публично-правовых функций. Во-вторых, возникает вопрос допустимости подобной дифференциации условий доступа к эквайрингу — не только с позиции конкурентного права, но и с точки зрения фискальной и регуляторной нейтральности.

Особое внимание вызывает также деятельность ЦУПИС — Центра учёта переводов интерактивных ставок, который фактически исполняет функции платёжного фильтра в этом сегменте и обеспечивает прозрачность операций. При этом эксперты предупреждают, что рост оборотов и снижение комиссии увеличивают риски обхода контроля, включая возможные схемы обналичивания и нарушения валютного законодательства.

Для юридического сообщества данная новость представляет интерес не только как очередная иллюстрация гибкости тарифной политики в цифровой платёжной среде, но и как повод для анализа правового статуса организаторов азартных игр в контексте финансового регулирования. Становится очевидным, что правовой режим этого сектора всё больше приближается к публичному регулированию с элементами стратегического субсидирования через платёжную политику.

Для общества в целом вопрос снижения затрат на оплату услуг букмекеров, лотерей и тотализаторов может быть воспринят неоднозначно. Но с точки зрения правового регулирования и финансовой устойчивости системы — это важный сигнал. Государство продолжает экспериментировать с инструментами управления экономическим поведением через настройку платёжной инфраструктуры, а не только через законы и штрафы.