Постоянные рейды на воде вводят для борьбы с браконьерами

В России расширены полномочия по контролю за соблюдением правил в сфере рыболовства и охраны водных биоресурсов. Согласно постановлению, подписанному председателем правительства Михаилом Мишустиным, утверждены изменения в Положение о федеральном государственном надзоре в этой области. Документ вводит новый формат проверок — «постоянные рейды», которые теперь станут частью системной борьбы с незаконным выловом, сообщается в документе.

Новый режим контроля будет действовать на всех внутренних водоемах, включая прибрежные защитные полосы и водоохранные зоны. Инспекторам предоставлены расширенные полномочия: они смогут свободно передвигаться по акватории, досматривать суда, проверять документы, проводить обследования и сразу составлять акты на месте при выявлении нарушений. Под пристальным надзором окажутся как транспорт, так и производственные объекты, задействованные в добыче водных ресурсов.

Постоянные рейды станут эффективным инструментом в борьбе с браконьерством, которое наносит значительный ущерб водным экосистемам и подрывает устойчивое развитие рыболовной отрасли, считают в правительстве. Новые меры нацелены на повышение прозрачности в сфере рыболовства и обеспечение справедливого использования ресурсов — в интересах как государства, так и добросовестных участников отрасли.

Правительство РФ утвердило поправки в Положение о государственном контроле в области рыболовства, вводящие новый инструмент надзора – режим «постоянного рейда». Это решение направлено на усиление борьбы с браконьерством и незаконным использованием водных биоресурсов, особенно на внутренних водоемах и прилегающих к ним водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах.

С правовой точки зрения, это наделяет инспекторов рыбоохраны существенно расширенными полномочиями для оперативной работы непосредственно «на месте». Новые правила предоставляют им более гибкий и проактивный инструмент контроля, отмечает Морозов Игорь. Возможность беспрепятственного перемещения по территории рейда, проведения осмотра и досмотра транспортных средств, иных производственных объектов, а также опроса лиц, истребования документов, относящихся к осуществляемой деятельности (например, разрешения на добычу, если оно требуется, документов на лодку, документов, подтверждающих законность улова и используемых орудий лова), и инструментального обследования позволяет инспекторам эффективнее выявлять и пресекать нарушения.

Ключевым и потенциально наиболее обсуждаемым является право проводить досмотр транспортных средств и иных объектов (например, временных построек, используемых для хранения улова или снастей) в отсутствие контролируемого лица (владельца) или его представителя. Законность такого действия строго обусловлена: оно допускается только при обязательной видеофиксации и наличии оснований полагать, что это необходимо для предотвращения вреда водным биоресурсам, среде их обитания или для предотвращения сокрытия доказательств нарушения.

Составление акта о нарушении непосредственно на месте в отношении каждого нарушителя ускоряет первоначальную фиксацию правонарушения, подчеркивает юрист. Однако важно понимать, что это не отменяет дальнейших процессуальных действий, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), а при выявлении признаков преступления – Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ).

Для граждан, осуществляющих любительское рыболовство или иную деятельность в зонах проведения постоянных рейдов, это означает повышение вероятности столкновения с контрольными мероприятиями. Хотя новые полномочия инспекторов не отменяют основополагающих прав граждан (как, например, право не свидетельствовать против себя, право на юридическую помощь, право на обжалование действий должностных лиц), они требуют повышенной готовности к взаимодействию и предоставлению необходимой информации или доступа к объектам досмотра в рамках закона. Знание своих прав и обязанностей, а также точное соблюдение правил рыболовства становится еще более важным. В случае досмотра без присутствия владельца, именно видеозапись служит основной гарантией соблюдения процедуры.

Касательно сообщений СМИ о введении обязательных электронных путевок для всех видов любительского рыболовства через «Госуслуги» с 2025 года и ужесточении суточных норм вылова, к этой информации следует по-прежнему относиться с осторожностью до опубликования соответствующих нормативных правовых актов. На данный момент подтверждена лишь возможность регистрации сетных орудий лова через «Госуслуги» для определенных регионов Севера, Сибири и Дальнего Востока, подчеркивает Морозов Игорь. Гражданам необходимо ориентироваться на официальные документы и разъяснения Росрыболовства. Действующие же правила рыболовства, установленные федеральными законами (№ 166-ФЗ, № 475-ФЗ) и приказами Минсельхоза для конкретных рыбохозяйственных бассейнов (касающиеся ограничений по размеру и количеству вылавливаемых особей, суточных норм – обычно 5 кг или один экземпляр свыше 5 кг, с возможностью вылова двух суточных норм при пребывании более суток, – а также разрешенных/запрещенных снастей, сроков и мест лова), остаются в силе и обязательны к исполнению.

Внедрение режима «постоянного рейда» – явный сигнал об усилении государственного контроля. Это может способствовать сохранению водных биоресурсов, но одновременно повышает требования к правовой грамотности и добросовестности всех пользователей водных объектов. Ответственность за нарушения остается серьезной и дифференцированной: от административных штрафов с возможной конфискацией судна и орудий лова (ст. 7.11, ст. 8.37 КоАП РФ) до уголовной ответственности (ст. 256 УК РФ) за незаконную добычу, причинившую крупный (свыше 100 тыс. руб. по таксам) или особо крупный (свыше 250 тыс. руб.) ущерб, либо совершенную с применением запрещенных средств, в запретных местах или организованной группой. Кроме того, нарушитель обязан возместить причиненный водным биоресурсам вред, рассчитанный по установленным Правительством РФ тарифам, заключил юрист.

Морозов Игорь Олегович Юрист, эксперт в области банкротства, гражданского законодательства и семейного права.