Правительство не поддержало законопроект о теплоснабжении из-за риска дополнительных расходов

В Госдуму внесен законопроект, который может существенно изменить правила работы теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Правительство России выступило против законопроекта о внесении изменений в закон «О теплоснабжении», указав на риск возникновения дополнительных расходных обязательств для региональных бюджетов.

В сфере теплоснабжения существует правовой пробел. Компании готовят программы текущей деятельности фактически в произвольном порядке. Единых требований к содержанию, срокам, корректировке и контролю таких документов на федеральном уровне не установлено. В результате качество подготовки к отопительному сезону во многом зависит от внутренних решений конкретной организации.

Законопроект предлагает устранить эту неопределенность. В Федеральном законе «О теплоснабжении» планируется закрепить само понятие производственной программы теплоснабжающей или теплосетевой организации. Под ней понимается программа текущей, операционной деятельности по обеспечению теплоснабжения в рамках регулируемых видов деятельности.

Ключевое изменение — перераспределение полномочий. Предлагается наделить правительство правом утверждать порядок разработки, утверждения и корректировки производственных программ, а также требования к их содержанию и процедуру разрешения разногласий. При этом органы власти в регионах должны будут утверждать конкретные программы и контролировать их выполнение, включая достижение показателей надежности и энергоэффективности объектов теплоснабжения.

Аналогичный механизм уже действует в смежной сфере водоснабжения и водоотведения и доказал свою эффективность, отмечают авторы инициативы. Введение обязательных производственных программ позволит стандартизировать подходы в отрасли, усилить контроль и повысить качество подготовки к отопительному периоду.

В то же время документ вызвал разнонаправленные оценки. Правительство не поддержало законопроект, указав, что вопросы готовности к отопительному сезону уже урегулированы действующим законодательством, а новые полномочия могут привести к дополнительным расходам региональных бюджетов. Комитет Госдумы по энергетике также счел предлагаемые меры избыточными и указал на дублирование уже принятых и рассматриваемых норм.

Несмотря на это, профильные комиссии и часть экспертного сообщества отмечают, что закрепление производственных программ на уровне закона способно закрыть существующие правовые лакуны. Окончательная судьба инициативы будет зависеть от позиции депутатов при рассмотрении законопроекта и возможной доработки ко второму чтению.

Правительство не поддержало законопроект, отметив избыточность предлагаемых мер и возможные дополнительные расходы. В отзыве отмечается, что вопросы готовности к отопительному сезону уже урегулированы действующим законодательством, а новые полномочия могут привести к дублированию норм и финансовой нагрузке на регионы.