Проверки муниципалитетов переведут на риск-ориентированный подход

Правительство одобрило для внесения в Госдуму законопроект, который изменит систему контроля за органами местного самоуправления. С 2028 года их проверки будут проводить по риск-ориентированному подходу, аналогичному тому, что действует для бизнеса. Главная цель — сократить число плановых проверок, сделав акцент на профилактике нарушений, а не на штрафах.

Законопроект продолжает реформу госконтроля, которую курирует вице-премьер Дмитрий Григоренко. По его словам, риск-ориентированный подход уже доказал свою эффективность при проверках бизнеса: административная нагрузка снижается, а результативность контроля растет.

Нововведение — разделение всех муниципалитетов на категории риска. От категории будет зависеть периодичность плановых проверок. Органы, отнесенные к низкой категории риска, планово проверять не будут совсем — для них предусмотрены только профилактические мероприятия.

В арсенале контролеров появятся превентивные инструменты. Основным станет профилактический визит, в ходе которого инспектор укажет на недочеты, но не будет выписывать штраф. Также предусмотрено консультирование местных властей.

Для муниципалитетов вводится право на досудебное обжалование решений контрольных органов. Кроме того, появится новый механизм — соглашение об устранении нарушений. Его можно будет заключить, если для исправления ситуации нужны серьезные затраты и время, например строительство объекта. На период действия такого соглашения выданное предписание будет приостановлено.

При этом требование о согласовании всех плановых и внеплановых проверок с прокуратурой сохранится. Предполагается, что закон вступит в силу с 1 января 2027 года, а применяться начнет с 1 января 2028 года. Годовой переходный период необходим для подготовки и утверждения программ профилактики.