Росреестр ужесточил правила контроля в сфере геодезии

Росреестр обновил список индикаторов риска, которые применяются при контроле в области геодезии и картографии государственными органами. Согласно новым правилам, в систему контроля добавлен четвертый индикатор, а также пересмотрены критерии второго и третьего, сообщается в соответствующем приказе ведомства.

Новый индикатор связан с техническими средствами и оборудованием, используемыми в работах. Если документы, подтверждающие право владения этими средствами и их поверку, утратили время действия, а в лицензионном деле нет данных о наличии у компании других аналогичных инструментов, инспектор сможет инициировать проверку. При этом, исключение составляют только бланки, подтверждающие право собственности.

Изменения коснулись второго и третьего индикаторов контроля в области геодезии. Согласно нововведению, они будут учитываться не только при стандартных процедурах контроля, но и в случаях, когда ведомство или его территориальные подразделения получают заявления о периодическом подтверждении соответствия требованиям действующих лицензионных соглашений.

Введение новых аспектов контроля позволит точнее определять потенциальные нарушения, минимизируя избыточные проверки, что сделает систему государственного контроля более эффективной и целенаправленной.

Изменения в перечне индикаторов риска, введенные Росреестром, существенно усиливают контроль за соблюдением лицензионных требований в сфере геодезии и картографии. Новый четвертый индикатор фокусируется на документах, подтверждающих право использования технических средств, прошедших поверку, за исключением права собственности. Его активация происходит при истечении срока таких документов и отсутствии в лицензионном деле сведений о заменяющем оборудовании, что обязывает лицензиатов оперативно обновлять документацию и подтверждать легитимность использования техсредств. Это создает дополнительные административные обязанности для компаний, особенно тех, которые арендуют или используют оборудование на иных законных основаниях, кроме собственности, отмечает юрист. Например, практика показывает, что отсутствие своевременного продления документов на поверку часто становится причиной приостановки лицензии, что влечет финансовые потери и репутационные риски.

Уточнение второго и третьего индикаторов, которые теперь применяются при поступлении заявлений о периодическом подтверждении соответствия, расширяет основания для проверок. Это согласуется с тенденцией усиления профилактического контроля, заложенной в Федеральном законе № 248-ФЗ, где акцент сделан на предупреждении нарушений, а не только на их фиксации. Для граждан и организаций это означает необходимость заблаговременной подготовки к проверкам, включая аудит внутренней документации и соответствия оборудования установленным стандартам. С точки зрения правоприменения, такие меры могут снизить количество формальных нарушений, но одновременно увеличивают нагрузку на малый бизнес, которому сложнее адаптироваться к частым изменениям требований, считает Ашенбреннер Наталья.

Срок вступления приказа в силу (16 февраля 2025 года) требует от участников рынка немедленного реагирования. Уже сейчас необходимо проверить актуальность документов на оборудование, особенно если речь идет о арендованных или переданных в пользование технических средствах. Игнорирование новых правил может привести не только к административным мерам, но и к судебным спорам, например, оспариванию результатов проверок в случае несогласия с применением индикаторов, подчеркивает юрист. При этом исключение документов о праве собственности из сферы действия нового индикатора снижает риски для компаний, владеющих оборудованием, что создает неравные условия для участников рынка в зависимости от формы владения активами.

С точки зрения правовой экспертизы, коррекция индикаторов отражает стремление государства к повышению точности и достоверности геодезических данных, что особенно актуально в контексте цифровизации кадастрового учета и развития инфраструктурных проектов. Однако важно, чтобы контрольные мероприятия не превращались в инструмент избыточного давления на бизнес. Баланс может быть достигнут через четкие разъяснения со стороны Росреестра, включая публикацию методических рекомендаций по применению новых индикаторов, что пока отсутствует в открытых источниках, отмечает юрист. Например, отсутствие ясности в трактовке "иного законного основания" владения оборудованием может привести к разночтениям при проверках, что потребует дополнительного регулирования или судебной практики для устранения пробелов.

В целом, нововведения стоит оценивать как шаг к систематизации контроля, но их эффективность будет зависеть от прозрачности применения и готовности государства к диалогу с бизнес-сообществом. Для граждан изменения малозаметны напрямую, но опосредованно могут повлиять на качество услуг в сфере геодезии и картографии, например, за счет сокращения числа недобросовестных подрядчиков, использующих непроверенное оборудование, заключила Ашенбреннер Наталья.

Ашенбреннер Наталья Сергеевна Ведущий юрисконсульт, специалист в сфере семейного, трудового и авторского права