С 1 сентября 2025 года вступают новые правила составления актов контроля

С 1 сентября 2025 года сотрудники контролирующих и надзорных органов будут обязаны составлять акты по результатам проверок, которые проводились без непосредственного взаимодействия с проверяемыми организациями. Оформление таких актов будет обязательным в двух случаях: если были выявлены нарушения обязательных требований или если положение о конкретном виде контроля прямо предписывает это.

Новое правило закреплено Федеральным законом от 28 декабря 2024 года 540‑ФЗ «О внесении изменений в контрольную (надзорную) деятельность». До этого обязанности составлять такие акты на уровне федерального закона не существовало. Ведомственные письма Министерства экономического развития Российской Федерации 10 и 29 ноября 2021 года указывали, что оформление актов КНМ без участия проверяемого является необязательным. С 1 сентября 2025 года эта практика становится обязательной.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей это означает, что любое выявленное нарушение фиксируется официально. Инспекторы контрольных и надзорных органов могут применять предписания и административные меры даже без прямого контакта с проверяемым лицом. Компании должны пересмотреть внутренние процедуры фиксации, учета и реагирования на нарушения, чтобы своевременно подготовить необходимые документы.

Закон не вводит новые виды санкций, однако акт контрольного (надзорного) мероприятия без участия проверяемого лица становится официальной основой для последующих предписаний и мер административного воздействия. Наличие акта укрепляет доказательственную базу контролируемого лица при возможном обжаловании действий инспектора.

Рекомендуется пересмотреть внутренние регламенты учета и контроля, обновить реестр ответственных лиц для взаимодействия с надзорными органами, подготовить пакет документов и типовые объяснения для случаев получения акта без участия проверяемого, а также подключить юриста для оперативной оценки акта и подготовки жалобы в установленном порядке.

Ранее оформление актов контрольных (надзорных) мероприятий без участия проверяемых было неурегулированным на федеральном уровне. Поправки Федерального закона 540‑ФЗ устраняют правовую неопределённость и устанавливают единый федеральный стандарт, повышая прозрачность и юридическую значимость контрольных и надзорных действий.