Собственникам сельхозземель без статуса производителя запретят залог участков

В России зафиксировано масштабное сокращение площади пахотных земель: с 1990 года из оборота выбыло 41,5% территорий — с 639 до 374 млн гектаров. Одной из ключевых причин этого процесса стало отсутствие законодательных ограничений, позволяющее использовать агроландшафт как финансовый инструмент, а не средство производства. Чтобы остановить вывод земель из оборота, в Государственную Думу внесен законопроект, запрещающий передавать сельхозугодья в залог лицам, не ведущим реальную аграрную деятельность.

Суть проблемы кроется в практике непрофильного владения землей. Недобросовестные собственники приобретают участки, но не обрабатывают их. Чтобы актив приносил деньги, землю закладывают в банк (ипотека) для получения кредитов на цели, не связанные с сельским хозяйством. В результате образуется правовая коллизия: когда надзорные органы пытаются изъять заброшенный и зарастающий участок, они сталкиваются с обременением в пользу банка. Наличие ипотеки фактически блокирует процедуру изъятия, так как затрагивает интересы кредитора, и земля годами остается бесхозной.

Внесенный документ призван исключить возможность такого нецелевого использования земельного фонда. Поправки в федеральные законы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и «Об ипотеке» вводят жесткий фильтр. Право отдавать сельхозземли в залог сохранят только две категории владельцев: официально признанные сельскохозяйственные товаропроизводители и предприятия, занимающиеся переработкой аграрной продукции.

Для всех остальных собственников — рантье, перекупщиков и сторонних организаций — вводится прямой законодательный запрет на ипотеку таких земель. Это сделает владение необрабатываемой землей экономически бессмысленным: актив потеряет ликвидность, так как под него невозможно будет получить финансирование. Ожидается, что мера вынудит спекулянтов продавать участки тем, кто готов их возделывать.

При этом интересы реального агробизнеса полностью защищены. Фермеры и агрохолдинги сохранят возможность кредитоваться под залог своих земель для пополнения оборотных средств или инвестиций в развитие. Авторами инициативы выступила группа парламентариев, включая депутата Владимира Кашина, сенатора Александра Двойных и Московскую областную Думу.