Суды признали нецелевым использование средств ОМС на обслуживание МИС МО

Верховный Суд РФ (определение от 22 июля 2026 г. № 308–ЭС26–3994) и АС Северо‑Кавказского округа (постановление от 7 сентября 2026 г. № Ф08–4436/26) подтвердили, что средства ОМС нельзя использовать для оплаты обслуживания региональных медицинских информационных систем (РМИС), если это обязанность региональных органов власти.

В одном из дел медорганизация заключила с «Ростелекомом» контракты на сопровождение сервисов регионального сегмента ЕГИСЗ. Суд первой инстанции счёл расходы целевыми: система нужна для оказания медпомощи. Но апелляционный суд установил, что внедрение РМИС шло по Концепции создания единой информационной системы в сфере здравоохранения (приказ Минздрава РФ от 28 мая 2011 г. № 364). Согласно разделу 12 Концепции и ст. 50 Федерального закона № 326‑ФЗ, финансирование РМИС должно идти из средств ФОМС в рамках модернизации здравоохранения и региональных бюджетов. Медорганизации не уполномочены сопровождать региональные системы, а в 2022–2024 годах источник финансирования просто заменили на средства ОМС — это признали нецелевым расходованием.

Аналогичное дело рассмотрели в соседнем регионе. ЦРБ оплатила через ОМС услуги «Ростелекома» по актуализации справочников и сопровождению регионального фрагмента ЕГИСЗ. Суд первой инстанции поддержал медорганизацию, но апелляция и суд округа отклонили довод о том, что расходы покрываются по п. 7 ст. 35 Федерального закона № 326‑ФЗ. ЦРБ не получила неисключительных прав на ПО, а значит, не могла оплачивать сопровождение ЕГИСЗ из ОМС. Ссылка на постановление Правительства РФ от 29 декабря 2025 г. № 2188 не сработала: новые правила не действовали в спорный период.

Источник: www.garant.ru