Дональд Трамп рискует проиграть экономическое противостояние с Китаем

Президент США Дональд Трамп может проиграть в торговой кампании против Китая. Об этом рассказал руководитель по исследованиям в аналитической компании Dragonomics Артур Кребер, пишет издание Financial Times.

США рискуют остаться в изоляции в этой торговой схватке, а Китай — наоборот — готов к затяжной экономической борьбе. Аналитик изложил свою позицию на страницах Financial Times, подчеркнув три ключевых фактора, подрывающих позиции Вашингтона.

Во-первых, союзники США отказываются участвовать в «экономическом крестовом походе» Трампа. За годы его президентства Соединённые Штаты стали рассматриваться как непредсказуемый и ненадёжный партнёр, и теперь не могут рассчитывать на автоматическую поддержку, считает эксперт.

Вторым провалом аналитик называет откат от «зеркальных» пошлин, введённых США ранее. Реакция рынков заставила администрацию Трампа притормозить: опасаясь резкого обвала казначейских облигаций, Белый дом ограничил свои действия, тем самым ослабив собственную переговорную позицию.

Третья причина — стойкость Китая. Несмотря на санкции и тарифы, Пекин выработал эффективные механизмы адаптации. Внутренний спрос может частично компенсировать потери от экспорта, а технологическая изоляция лишь ускорила развитие национального производства без зависимости от американских комплектующих, отмечает Артур Кребер. Китай оказался гораздо лучше подготовлен к затяжной торговой конфронтации, чем предполагалось.

Кампания давления, которую Трамп инициировал 2 апреля, наложив тарифы на продукцию из более чем 200 стран, обернётся для США не усилением влияния, а стратегическим тупиком, считает руководитель аналитической компании. Даже временная «пауза» во введении новых тарифов для 75 государств, объявленная Вашингтоном, не решает ключевой проблемы — почти полная утрата рычагов давления на Пекин.

Китай, в свою очередь, отреагировал симметрично. Руководство КНР установило тарифы в размере 125% на американские товары, после того как США увеличили пошлины до 145% для импорта китайских товаров.

Тем временем, США попытались «смягчить удар» внутри страны, освободив от пошлин ряд электроники — от смартфонов до компьютерных компонентов. Однако американские власти подчёркивают, что это временная мера, и в ближайшие месяцы под санкции могут попасть полупроводниковые технологии — ключевой сектор, в котором Китай занимает стратегически важные позиции.

В случае, если Трамп рассчитывает на капитуляцию Китая, результатом этой стратегии станут только политические убытки и международная изоляция, подчеркивает эксперт. В условиях, когда даже ближайшие партнёры не готовы следовать за США, ставка на одностороннее давление может сыграть против Вашингтона.

Аналитический прогноз относительно исхода торгового противостояния США и Китая, представленный Артуром Кребером, акцентирует внимание на экономических и политических факторах, однако юридическая плоскость конфликта заслуживает не меньшего внимания и во многом подтверждает тезисы о сложности положения Вашингтона, считает Цатурян Станислав. С точки зрения международного торгового права, действия администрации Трампа, выраженные во введении заградительных пошлин, изначально опирались на сомнительные правовые основания, такие как нормы внутреннего законодательства США (Раздел 301 Закона о торговле), чья легитимность в обход процедур Всемирной торговой организации (ВТО) последовательно оспаривается. Использование таких предлогов, как борьба с фентанилом, а затем переход к «взаимным» тарифам в ответ на контрмеры Китая, еще больше размывает правовую аргументацию и демонстрирует скорее политическое давление, нежели следование установленным международным правилам.

Нежелание других стран присоединиться к американским мерам, отмеченное аналитиком, имеет и правовое измерение: поддержка односторонних действий, противоречащих принципам ВТО (в частности, режиму наибольшего благоприятствования), подорвала бы их собственные позиции в рамках многосторонней торговой системы и создала бы риски ответных мер уже против них. Восприятие США как «ненадежного» партнера юридически трансформируется в непредсказуемость правового регулирования внешнеторговой деятельности, что критически важно для долгосрочных контрактов и инвестиций. Компании и государства нуждаются в стабильных и понятных правилах игры, а не в резких тарифных скачках, основанных на политической конъюнктуре.

Упоминание негативной реакции рынков и последующего «отступления» от части тарифов, лишившего Трампа рычагов влияния, с юридической точки зрения показывает, что даже внутреннее право и политическая воля сталкиваются с экономическими реалиями, которые могут опосредованно влиять на правоприменение. Хотя прямого юридического запрета на повышение тарифов из-за реакции рынка нет, экономические последствия создают фактические ограничения для реализации формально доступных правовых инструментов, подчеркивает юрист. Для американских компаний это означает перманентную правовую неопределенность: контракты, заключенные в расчете на одни пошлины, могут внезапно стать убыточными из-за их повышения, а откат тарифов может не компенсировать уже понесенные убытки или затраты на перестройку логистики.

Устойчивость Китая, подчеркнутая Кребером, также имеет правовые аспекты. Способность Пекина замещать спрос и обходиться без американских технологий отчасти является результатом долгосрочной государственной политики, оформленной соответствующими правовыми актами в сфере промышленного развития и импортозамещения. Введение Китаем ответных пошлин (до 125% согласно новости, хотя предыдущие данные указывали на 84%), хотя и является зеркальным нарушением принципов ВТО, с точки зрения Пекина позиционируется как легитимная самооборона против неправомерных действий США. Потенциальное использование экспортного контроля над редкоземельными металлами – это суверенное право Китая, однако его применение может быть оспорено в ВТО, если будет доказано его дискриминационное или протекционистское использование в нарушение правил ГАТТ/ВТО, отмечает Цатурян Станислав.

Для граждан и бизнеса обеих стран правовые последствия сохраняются: нарушение стабильности торговых отношений ведет к росту цен, разрыву контрактных обязательств (где могут применяться оговорки о форс-мажоре или существенном изменении обстоятельств), необходимости поиска альтернативных поставщиков и рынков сбыта, что сопряжено с юридическими издержками на переоформление документации и адаптацию к новым регуляторным требованиям. Повышение тарифов до 145% и 125% фактически означает переход от регулирования торговли к ее блокированию по многим позициям, что ставит под вопрос само существование нормальных экономических связей, основанных на правовых договоренностях.

Таким образом, юридический анализ подтверждает высокую вероятность того, что избранная США стратегия тарифного давления без прочной международно-правовой базы и поддержки союзников труднореализуема и ведет к взаимному ущербу, подрывая основы глобального правопорядка в сфере торговли. Прогноз Кребера об «фрустрации и разочаровании» как результате попытки заставить Пекин «преклонить колено» выглядит обоснованным и с правовой точки зрения, поскольку игнорирование международного права и экономических реалий редко приводит к устойчивым позитивным результатам для инициатора таких действий. Разрешение конфликта лежит не столько в плоскости дальнейшей эскалации юридически сомнительных мер, сколько в возвращении к диалогу и использованию существующих, пусть и несовершенных, международно-правовых механизмов, заключил юрист.

Цатурян Станислав Сейранович Юрист, специалист судебник