Удостоверение ветерана признали достаточным основанием для пенсионной надбавки

Военные комиссариаты не вправе отказывать отставным военнослужащим в начислении пенсионной надбавки из-за отсутствия в личном деле архивных приказов об участии в боевых действиях. Президиум Верховного Суда РФ постановил, что единственным и достаточным документом для получения льготных выплат является удостоверение ветерана боевых действий. Требование любых дополнительных подтверждений расценивается как нарушение прав заявителя.

В судебной практике распространились случаи, когда пенсионные органы отказывали в повышении пенсии на 32% (установленная законом норма для ветеранов) гражданам, имеющим официальный статус. Чиновники аргументировали отказ тем, что само по себе удостоверение не доказывает «непосредственного участия» в контртеррористических операциях или вооруженных конфликтах. От пенсионеров требовали предоставить выписки из приказов командиров частей, боевых распоряжений или архивные справки, подтверждающие выполнение конкретных задач.

Высшая инстанция признала такую практику незаконной на примере дела офицера, проходившего службу на Северном Кавказе в 2003–2006 годах. Гражданин имел удостоверение ветерана, выданное Министерством обороны еще в 2005 году, однако при выходе на пенсию в 2015 году военкомат отказался платить надбавку, сославшись на отсутствие подтверждающих документов в личном деле. Суды первой и апелляционной инстанций поддержали чиновников, возложив бремя доказывания на пенсионера.

Верховный Суд отменил эти решения и указал на необходимость соблюдения презумпции достоверности государственных документов. Удостоверение ветерана выдается уполномоченным органом после проверки всех оснований. Если документ не признан недействительным и не оспорен самим ведомством, он подтверждает статус гражданина и его права на все социальные гарантии. Закон связывает право на надбавку именно с наличием статуса ветерана, а не с повторным доказыванием факта участия в боях при оформлении пенсии. Если военкомат сомневается в обоснованности выдачи удостоверения, он обязан сам инициировать проверку, а не лишать пенсионера выплат.

Источник: пункт 9 Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2025 года.