Отставка Лаврова: к чему готовиться участникам госзакупок

Алексей Лавров, занимавший пост замминистра финансов с 2011 года, покинул ведомство. Формально уход связан с достижением предельного возраста госслужбы, однако для бизнеса и юридического сообщества эта новость — сигнал о возможных переменах в сферах, которые он курировал более десяти лет. Именно Лавров стоял у истоков реформы контрактной системы, бюджетного планирования и финансового контроля, и его уход может запустить процесс пересмотра устоявшихся правил.

Алексей Лавров был известен как главный архитектор и идеолог многих финансовых реформ, напрямую влияющих на повседневную деятельность бизнеса и работу юристов. Его уход завершает целую эпоху в бюджетной и закупочной политике страны и ставит перед рынком несколько ключевых вопросов.

Первый и самый важный вектор — будущее контрактной системы. Лавров был одним из основных разработчиков механизмов регулирования госзакупок. При нем система прошла путь от тотальной формализации к постепенной оптимизации и цифровизации. Теперь участники рынка ожидают, какой курс выберет его преемник. Сохранится ли тренд на «умное» регулирование и поддержку малого бизнеса, или же произойдет возврат к более жестким формальным требованиям и усилению контроля? Ответ на этот вопрос определит стратегию работы в госзаказе на ближайшие годы.

Второй аспект — бюджетная политика и межбюджетные отношения. Лавров курировал внедрение программно-целевого бюджетирования и создание механизмов инициативного бюджетирования. Для предпринимателей это означало более предсказуемое распределение средств и появление новых возможностей для участия в региональных и муниципальных проектах. Смена куратора в Минфине может повлиять на приоритеты финансирования и правила предоставления субсидий, что требует от бизнеса повышенного внимания к бюджетному процессу на всех уровнях.

Третье направление — государственный финансовый контроль. Под руководством Лаврова выстраивалась современная система контроля за расходованием бюджетных средств. Для бизнеса это означало определенные правила игры и понятные риски при работе с госконтрактами. Юристам и руководителям компаний теперь стоит внимательно следить за риторикой нового руководства Минфина. Возможно изменение подходов к проведению проверок, акценты могут сместиться на другие типы нарушений, что потребует адаптации внутренних комплаенс-процедур.

Уход Алексея Лаврова — знаковое событие. Он был сторонником системного и методологически выверенного подхода. Его команда создала сложную, но в целом рабочую конструкцию 44-ФЗ и 223-ФЗ. Сейчас основной риск заключается в возможной потере преемственности. Если новый куратор начнет радикальные реформы, это может дестабилизировать рынок госзакупок.

Бизнесу я бы рекомендовал в ближайшие полгода действовать с удвоенной осторожностью. В первую очередь это касается долгосрочных контрактов и инвестиционных проектов, завязанных на бюджетное финансирование. Внимательно отслеживайте не только поправки в законы, но и проекты подзаконных актов, разъяснительные письма Минфина и ФАС — именно в них проявятся первые признаки нового курса. Не исключено временное ужесточение контроля для демонстрации эффективности. Главный совет — максимальное внимание к оформлению документации и четкое следование процедурам, чтобы минимизировать риски претензий со стороны проверяющих, заключил юрист.

Норбу Максим Владимирович Специалист в сфере закупок Партнер федеральной юридической компании «Мой Юрист»