В Госдуму внесли законопроект о признании ордера основанием полномочий адвоката в АПК

Фото сделано с помощью искусственного интеллекта

14 июля 2026 года депутат Иван Мусатов внёс в Госдуму законопроект № 1289313‑8. Документ предлагает прямо закрепить в ч. 3 ст. 61 АПК РФ положение о том, что полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удостоверяются ордером на исполнение поручения. Ордер должен быть выдан адвокатским образованием, в котором адвокат осуществляет деятельность, или адвокатской палатой, членом которой он является.

Сейчас ч. 3 ст. 61 АПК РФ («Оформление и подтверждение полномочий представителя») устанавливает, что полномочия адвоката удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Норма носит отсылочный характер — в АПК нет прямого указания на документ, подтверждающий полномочия адвоката в арбитражном процессе. Из‑за этого суды порой требуют от адвоката доверенность, даже если у него есть ордер, и могут не допустить его к участию в деле.

Законопроект также уточняет: право адвоката на совершение процессуальных действий, перечисленных в ч. 2 ст. 62 АПК РФ («Полномочия представителя»), должно быть специально оговорено в доверенности. Так разграничиваются полномочия, которые подтверждаются ордером, и специальные распорядительные полномочия — для них нужно отдельное волеизъявление доверителя.

Автор инициативы считает, что принятие закона снизит риск формальных отказов в допуске адвоката к делу, сократит избыточный документооборот, повысит предсказуемость арбитражного процесса и укрепит гарантии доступа к квалифицированной юридической помощи.