В России хотят ужесточить наказание за ложные экспертизы промышленной безопасности

Госдума рассматривает новый закон, который предусматривает ужесточение ответственности для исполнителей, занимающихся экспертизой безопасности в сфере промышленности. Планируется значительно продлить срок давности привлечения к ответственности за нарушения в этой области. Согласно нововведению, предлагается увеличить этот период с года до трех лет, что позволит более тщательно контролировать и пресекать ситуации фальсификации документов, сообщается в проекте соответствующего федерального закона.

Ключевым изменением станет перенос исчисления срока давности по нарушениям в сфере экспертиз промышленной безопасности. Теперь его будут отсчитывать не с даты передачи документа, как это определял ранее Верховный суд России, а с даты официальной регистрации документа в специализированном реестре. Это решение направлено на предотвращение манипуляций с датами и обеспечение более прозрачного контроля.

Кроме того, предлагается изменить порядок возбуждения дел о подобных нарушениях. Теперь для этого не потребуется в обязательном порядке организовывать контрольно-надзорные мероприятия совместно с компанией, которая проводит экспертизу. Дела смогут возбуждаться в случае, если нарушение обнаружено во время выяснения причин несчастных случаев или аварий на предприятии. Важным условием станет наличие соответствующих полномочий у лиц, ответственных за составление протоколов.

Новые поправки призваны повысить ответственность организаций и специалистов, занимающихся экспертизой промышленной безопасности. Закон вступит в силу через 10 календарных дней после его официального опубликования.

Предложение Госдумы ужесточить правила КоАП РФ в отношении исполнителей экспертизы промышленной безопасности вызывает неоднозначную реакцию. С одной стороны, увеличение срока давности привлечения к ответственности за дачу заведомо ложных заключений с одного года до трех лет, отсчитываемого с момента регистрации заключения в реестре, и упрощение процедуры возбуждения дел, допускающее возбуждение без контрольно-надзорных мероприятий при выявлении нарушений в ходе расследования аварий, на первый взгляд, направлены на повышение ответственности экспертов и качества экспертиз, отмечает юрист.

Действительно, увеличение срока давности, как предполагается, должно стимулировать экспертов к более тщательной работе. Упрощение процедуры возбуждения дел, в свою очередь, призвано ускорить привлечение виновных к ответственности, особенно в контексте расследования производственных аварий. Примером может служить трагедия на химическом предприятии в 2023 году, где истечение годичного срока давности позволило виновным избежать наказания.

Упрощение процедуры возбуждения дел без обязательных контрольных мероприятий создает риски злоупотреблений со стороны контролирующих органов, что может негативно сказаться на малом и среднем бизнесе, считает Ашенбреннер Наталья. Также, не следует исключать, что ужесточение ответственности приведет к росту нагрузки на экспертные организации, вызовет задержки в проведении экспертиз и увеличит их стоимость.

Предлагаемые изменения в КоАП РФ, несмотря на очевидные положительные стороны, всё же требуют дальнейшего обсуждения с целью всесторонней оценки возможных последствий, отмечает юрист. С учетом объективного анализа как заявленных целей, так и потенциальных рисков, необходимо найти баланс между необходимостью повышения ответственности экспертов и защитой от возможных злоупотреблений. Внедрение предложенных мер должно сопровождаться разработкой четких критериев и механизмов контроля, исключающих произвол и обеспечивающих соблюдение прав всех участников процесса.

Ашенбреннер Наталья Сергеевна Ведущий юрисконсульт, специалист в сфере семейного, трудового и авторского права