Дополнительные меры поддержки безработных предпенсионеров могут ввести в России

Депутаты инициировали законопроект, предусматривающий продление выплат по безработице для россиян предпенсионного возраста. Поправки должны обеспечить социальную защиту людей, которые теряют работу за несколько лет до выхода на пенсию. В результате увольнения, граждане предпенсионного возраста сталкиваются с трудностями при поиске нового места, пишет «Российская газета».

На данный момент предпенсионеры могут получать подобные денежные выплаты не более, чем 12 месяцев. Однако, как отмечают авторы инициативы, многие из них испытывают сложности с последующим трудоустройством. Очень часто работодатели избегают нанимать сотрудников, вскоре уходящих на пенсию. Это приводит к финансовой нестабильности и снижению качества жизни граждан.

Законопроект предполагает продление выплат до момента официального трудоустройства. Вторым правилом прекращения выплат становится выход гражданина на пенсию, отметили в правительстве. Однако есть некоторые исключения. Россияне, которые были уволены за нарушения трудовой дисциплины, продолжительный срок не были трудоустроены или были отчислены из образовательного учреждения после направления от службы занятости, не смогут получить такие выплаты.

Парламентарии подчеркивают, что после увеличения порога выхода на пенсию в 2018 году доля безработных предпенсионеров возросла до 17,5% от общего числа неработающих граждан. По их мнению, продление выплат позволит компенсировать возникающие финансовые риски и обеспечит людям стабильный доход в период поиска новой работы.

Если законопроект будет одобрен, это станет важным шагом в обеспечении социальной защиты предпенсионеров, что особенно актуально в условиях нестабильной ситуации на рынке труда.

Инициатива депутатов от «Справедливой России» о продлении пособий по безработице для предпенсионеров затрагивает острый вопрос социальной защиты граждан, оказавшихся в уязвимой позиции из-за возрастных барьеров на рынке труда. Действующая норма, ограничивающая выплаты 12 месяцами, не учитывает реалий: многим предпенсионерам не удается найти работу до выхода на пенсию, несмотря на активные поиски. Законопроект предлагает принципиально иной подход — выплачивать пособие до трудоустройства или достижения пенсионного возраста, исключая лишь тех, кто уволен за дисциплинарные нарушения или не работал длительное время. Это меняет логику Закона «О занятости населения», где срок поддержки жестко привязан к периоду, а не к индивидуальным обстоятельствам, отмечает юрист.

Ключевой правовой нюанс — определение предпенсионного возраста. Сейчас это пять лет до пенсии, однако в условиях продолжающейся пенсионной реформы границы могут сдвигаться, что требует однозначного закрепления в тексте закона. Еще одна сложность — оценка «длительного отсутствия работы» как основания для отказа в выплатах. Судебная практика показывает, что подобные формулировки часто приводят к конфликтам. В 2023 году несколько региональных судов восстанавливали право на пособие предпенсионерам, которых лишили выплат из-за отказа от низкоквалифицированных вакансий, не соответствующих их профессиональному опыту.

Финансовый аспект проекта вызывает вопросы, считает Ашенбреннер Наталья. Фонд занятости, формируемый за счет страховых взносов работодателей, может столкнуться с дефицитом, особенно в субъектах с высокой безработицей. Это создает риск повышения нагрузки на бизнес либо сокращения других программ поддержки занятости. Отдельного внимания заслуживает исключение для уволенных «по статье». Чтобы норма работала, необходимо четко прописать процедуру подтверждения дисциплинарных нарушений, иначе работодатели получат инструмент для давления на сотрудников предпенсионного возраста. В 2024 году каждый третий иск таких граждан к бывшим работодателям был связан с оспариванием формулировок причин увольнения.

Законопроект частично компенсирует последствия пенсионной реформы 2018 года, однако без комплексных мер его эффективность будет ограничена. Например, в регионах, где продление выплат сочетается с программами переобучения и налоговыми льготами для компаний, принимающих предпенсионеров, уровень их занятости на 20-25% выше, чем в среднем по стране. Опыт показывает, что пособие должно быть не заменой трудоустройства, а временной поддержкой в рамках общей стратегии адаптации старшего поколения к рынку труда.

Перспективы инициативы зависят от экономического контекста 2025 года. В условиях стагнации продление выплат может стать важным социальным амортизатором, но при этом способно снизить мотивацию к поиску работы, если размер пособия приблизится к уровню зарплат в низкооплачиваемых отраслях. Целесообразно предусмотреть в законопроекте механизмы постепенного внедрения, например, пилотные проекты в регионах с мониторингом влияния на поведение работодателей и получателей. Это позволит скорректировать нормы до их повсеместного применения, минимизировав риски для бюджета и рынка труда, заключила юрист.

Ашенбреннер Наталья Сергеевна Ведущий юрисконсульт, специалист в сфере семейного, трудового и авторского права