В России расширяется инициатива по выдаче жилья семьям с детьми

Ряд российских регионов проявил интерес к программе предоставления социального жилья семьям с детьми, введенной в Мордовии. Помимо этого субъекта, возможность внедрения аналогичной меры рассматривают Бурятия и Ульяновская область, а Калмыкия направила в Совет Федерации предложение о создании механизма софинансирования таких программ.

Программа, запущенная в Мордовии, предусматривает, что семьи, в которых родится ребенок с 1 ноября 2024 года по 1 ноября 2027 года, смогут получить жилье в аренду с последующей возможностью оформления в собственность. По словам главы республики Антона Здунова, инициатива связана с необходимостью сдерживания оттока населения, который за последние 10 лет составил около 50 тысяч человек, пишет ТАСС.

В Бурятии также поддержали эту идею, однако подчеркнули, что пока сложно оценить ее долгосрочное влияние. В настоящее время в регионе уже реализуется программа компенсации аренды жилья молодым семьям при рождении ребенка.

Инициатива имеет высокий потенциал, но пока не закреплена на федеральном уровне. Если подобные инициативы будут активно внедряться в регионах, вопрос о включении их в федеральное законодательство станет вполне закономерным.

Расширение практики предоставления жилья семьям с детьми может стать одним из ключевых направлений государственной демографической политики, направленной на поддержку молодых родителей и снижение оттока населения из регионов.

Программы выдачи жилья семьям с детьми в регионах вроде Мордовии или Бурятии работают на основе местных законов о социальной поддержке. Конституция и Жилищный кодекс позволяют регионам самим решать, как помогать с жильем, но единых правил для всей страны нет. Из-за этого условия программ сильно отличаются: где-то дают квартиру в аренду с правом выкупа, как в Мордовии, а где-то, как в Ульяновской области, компенсируют часть арендной платы. Это создает неравенство — одни семьи получают жилье, другие лишь временную поддержку, отмечает юрист.

Главная проблема для людей — ненадежность гарантий. Даже если семья выполнила условия, регион может не выполнить обещание. Например, в Хакасии учительницу пригласили работать в сельскую школу, пообещав служебный дом с возможностью приватизации через пять лет. Через семь лет ее уволили по сокращению, а местные власти потребовали освободить жилье. Районный и республиканский суды поддержали администрацию, но Верховный суд РФ встал на сторону женщины. Он указал, что гарантийное письмо о приватизации, подписанное главой района, создает обязательства для властей — односторонний отказ от него незаконен, подчеркивает Ашенбреннер Наталья. Это показывает, как регионы игнорируют свои обещания, пока нет четких федеральных норм.

Для властей сложность в финансировании. Даже если деньги выделены, их нужно закрепить в бюджете на годы вперед, а по Бюджетному кодексу бюджеты принимают только на год. Калмыкия предложила софинансирование таких программ, но без изменений в федеральные законы это трудно реализовать.

Инициатива Мордовии с долгосрочной арендой и выкупом могла бы стать моделью для других регионов, но для этого нужно внести правки в закон о жилищном строительстве. Без этого регионы вынуждены создавать временные схемы, которые часто оспариваются в судах. Например, Ульяновская область компенсирует аренду — это проще, но при дефиците бюджета программу могут закрыть.

Чтобы программы работали по всей стране, нужны общие стандарты: минимальный срок аренды перед выкупом, критерии для участников, правила сотрудничества с застройщиками. Но важно сохранить гибкость — условия на Кавказе или Дальнем Востоке отличаются от центральных регионов. Пока изменений нет, семьям стоит внимательно проверять договоры с властями: сроки выкупа, условия расторжения, ответственность сторон. Как показал случай в Хакасии, даже письменные гарантии регионов могут игнорироваться, и защитить права часто удается только через Верховный суд, заключила юрист.

Ашенбреннер Наталья Сергеевна Ведущий юрисконсульт, специалист в сфере семейного, трудового и авторского права