Верховный Суд разъяснил правила по антимонопольным нарушениям на 2025 год

Верховный Суд России представил важные разъяснения по применению антимонопольного законодательства, оформив их в Обзоре судебной практики Президиума от 25 апреля 2025 года. Этот документ адресован судам и призван обеспечить единообразие при рассмотрении споров с участием Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в 2025 году и далее.

Разъяснения охватывают широкий круг вопросов: от того, какие действия считать нарушением и как доказывать сговоры, до порядка исчисления сроков давности и правил расчета административных штрафов, включая «оборотные». Понимание этих позиций ВС поможет бизнесу и юристам корректно оценивать риски и выстраивать свою линию поведения при взаимодействии с ФАС.

Верховный Суд внес существенную ясность в ряд спорных моментов антимонопольного правоприменения. Например, Суд подчеркнул, что является злоупотреблением доминирующим положением. Так, нарушение компанией-монополистом установленных государством сроков подключения к сетям (электрическим, тепловым и т.д.) само по себе образует состав нарушения, даже если стороны подписали допсоглашение о переносе этих сроков. Однако формальная ошибка в документации, не влияющая на конкуренцию, например, в акте учета электроэнергии, не может автоматически считаться злоупотреблением.
Касательно картелей на торгах, ВС указал ФАС на необходимость комплексного анализа поведения участников: пассивность при отсутствии «чужих» конкурентов, использование общих IP-адресов, подготовка заявок одним лицом – все это может указывать на сговор.
Важный блок разъяснений посвящен срокам давности привлечения к ответственности по основным статьям КоАП РФ за нарушение антимонопольного законодательства (злоупотребление доминированием, картели, недобросовестная конкуренция). Этот срок составляет один год. Принципиально, что его течение начинается со дня подготовки комиссией ФАС полного текста решения о нарушении, а не с даты его оглашения или обжалования в суде.
Обжалование решения антимонопольного органа годичный срок давности не прерывает и не приостанавливает. Годичный срок применяется и для штрафов за неисполнение предписаний ФАС или непредоставление информации.
По расчету штрафов, особенно «оборотных», зависящих от выручки компании, Верховный Суд дал четкие ориентиры. Выручка для расчета берется за календарный год, предшествующий году, в котором было возбуждено дело об административном правонарушении (дата соответствующего приказа ФАС), а не когда было вынесено финальное постановление.
Если нарушение состояло в незаконном использовании чужого товарного знака или иного объекта интеллектуальной собственности, то при расчете штрафа учитывается выручка от реализации только тех товаров, на которых незаконно использовался этот знак, а не вся выручка компании. Для участника картеля, который сотрудничал с ФАС и может рассчитывать на смягчение, минимальный штраф не может быть ниже 10% от начальной максимальной цены контракта (а не абстрактные 100 тысяч рублей).
Верховный Суд также акцентировал внимание на возможностях снижения штрафов. Суды вправе учитывать смягчающие обстоятельства, даже не упомянутые прямо в КоАП РФ, например, тяжелое финансовое положение компании из-за внешних факторов. Субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП) могут рассчитывать на замену штрафа предупреждением, если предыдущее однородное нарушение было давно (истек год со дня уплаты штрафа или окончания срока исполнения наказания). Для МСП также действуют специальные пониженные размеры штрафов.
Кроме того, возможность уплатить штраф со скидкой 50% в течение 20 дней распространяется на нарушения, выявленные в ходе любой проверки ФАС, а не только плановой.
Знание этих позиций ВС безусловно поможет бизнесу эффективнее защищать свои права в антимонопольных спорах, заключил юрист.

Дмитрий Бухарин Профессиональный юрист-практик, Партнер федеральной юридической компании «Мой Юрист», Отмечен рейтингом «ПРАВО.РУ - 300»