Верховный Суд РФ разъяснил правила использования земель, изъятых из оборота

Фото сделано с помощью искусственного интеллекта

Верховный Суд РФ в тематическом обзоре N 11/2026 (утверждён Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 01.07.2026 N 14А/2026) разъяснил правила использования земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в нём: особо охраняемых природных территорий (ООПТ), земель лесного фонда и участков в пределах береговой полосы водных объектов общего пользования.

При создании государственного природного заказника не нужно получать согласие собственников участков, которые войдут в его границы. Собственник может продолжать использовать участок в прежнем режиме, если это не угрожает экологии, жизни и здоровью людей, а также объектам культурного наследия. Если похожие участки попали в зоны с разным режимом, но причины не раскрыты, регулирование могут признать незаконным.

Участок в границах национального парка (если он не подпадает под исключения для населённых пунктов) находится в федеральной собственности. Зарегистрированное за частным лицом право может быть признано отсутствующим (п. 9). Если населённый пункт включён в ООПТ, но его границы не внесены в ЕГРН, участки считаются ограниченными в обороте — это может помешать их предоставлению в собственность, например под ИЖС.

На территории государственного природного заказника запрещена добыча полезных ископаемых, если положением о заказнике запрещена производственная деятельность. Строительство многоквартирных домов в рекреационной зоне ООПТ также недопустимо.

Если сведения о участке, предоставленном до 1 января 2016 года, расходятся в ЕГРН и государственном лесном реестре, приоритет имеют данные ЕГРН. Суд должен проверить историю формирования участка, его фактическое использование, наличие лесных насаждений, законность возникновения права и добросовестность приобретателя.

Участок может быть признан относящимся к лесному фонду по материалам лесоустройства и сведениям государственного лесного реестра, если нет кадастрового учёта. Если участок законно сформирован, внесён в ЕГРН, освоен, не покрыт лесом и используется по назначению, это может защитить собственника от изъятия из‑за пересечения с землями лесного фонда.

Право частной собственности на участок в береговой полосе водного объекта общего пользования может быть признано отсутствующим — приватизация таких земель запрещена. Орган местного самоуправления может заключить договор аренды такого участка (если он в неразграниченной государственной собственности), но арендатор обязан обеспечить свободный доступ граждан к воде. Отсутствие координат береговой полосы в ЕГРН не освобождает от этой обязанности: препятствия проходу должны быть демонтированы.