ВС разъяснил, когда нельзя снижать плату за сбросы в водоемы

Верховный Суд РФ определил, в каких случаях промышленные предприятия не могут применять понижающий коэффициент 0,5 при расчете платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС). В споре Росприроднадзора с заводом суд указал, что формальное различие в названиях загрязняющих веществ не освобождает от полной уплаты, если по химической сути они идентичны технологически нормируемым. Это следует из Определения от 12 августа 2025 г. № 307-ЭС25-3043 по делу № А05-15371/2023.

Конфликт возник после того, как Северное межрегиональное управление Росприроднадзора доначислило промышленному предприятию более 46 млн рублей платы за НВОС за 2020 и 2022 годы, а также пени. Ведомство посчитало, что завод неправомерно применил понижающий коэффициент 0,5. Ключевой спор за 2022 год разгорелся вокруг сброса веществ «нитрат-анион», «аммоний-ион» и «нитрит-анион». Предприятие настаивало, что они не входят в перечень технологически нормируемых, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 г. № 1430, а значит, плату за них можно снижать.

Суды трех инстанций поддержали предприятие. Они сочли, что вещества с разными названиями не идентичны. Кроме того, по эпизоду 2020 года суды установили процедурное нарушение со стороны Росприроднадзора — ведомство не составило акт контроля за исчислением платы, что стало дополнительным основанием для отказа в иске.

Верховный Суд не согласился с выводами нижестоящих инстанций в части платы за 2022 год. Судебная коллегия подчеркнула, что цель экологического законодательства — комплексное предотвращение вреда окружающей среде. Для правильного расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо анализировать химическую суть сбрасываемых соединений, а не их формальное наименование. Суд сослался на информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям «ИТС 10-2019» и другие нормативные акты, которые подтверждают, что сброшенные предприятием ионы являются формами соединений азота. Таким образом, «аммоний-ион» тождественен «азоту аммонийному», а «нитрат-анион» — «азоту нитратов».

При этом Верховный Суд оставил в силе решения по 2020 году, признав, что процедурные нарушения со стороны Росприроднадзора были существенными. В итоге дело в части доначислений за 2022 год направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Суду предстоит пересмотреть расчеты с учетом позиции ВС о тождественности загрязняющих веществ.